我市消防验收备案新模式全省推广——为小微企业“减压增氧”

“商铺刚刚装修好，正愁着怎么办理消防备案。住建局出台的这个政策简单明了，我们只需要提供一些简单的材料就能办成，上午才申报，下午备案凭证就出来了，真是太方便了！”万象城某连锁饮品店负责人在新政策出台后第一时间就享受到了这份便利，感叹如今消防验收备案速度之快。

小微企业是中国经济的“毛细血管”，而小型建设工程则是众多小微企业的立身之基。针对小型建设工程消防验收花费高、备案难等主要矛盾，在省住房城乡建设厅的指导下，南通在全省率先创新消防验收备案模式。今年，我市这一成功经验被省委深改委认可，并要求在全省范围内复制推广。

材料求“简”，减轻经济负担

零售、餐饮、药店、美容美发等业态的小微企业，在正式营业前进行的装修和改造工程，一般规模较小、投资较少、设计相对简单、火灾风险偏低，这类小型建设工程往往因低于规定限额而不需办理施工许可证。

但根据有关规定，此类小型建设工程办理消防验收备案时与其他建设工程一样，需要委托专门的设计单位提供消防设计图纸，才能办理消防验收备案。这便出现小型建设工程消防验收花费高、备案难，一些企业甚至不主动备案的现象。

“小微商业实体如餐饮店、理发店、培训机构等按要求进行设计、施工、验收的话，就要增加3万—5万元的费用。”市住建局建筑工程消防监管处处长孙荐介绍，试点工作开展后，我市将备案材料由原来的3项，优化为仅需提交消防验收备案表和工程竣工验收消防查验报告2项。其中，针对编制小型建设工程竣工验收报告的实际困难，明确消防查验要求，以注册师签字确认的消防查验情况报告代替工程竣工验收报告；针对“需要投入资金专门设计消防图纸”的问题，明确安全要求，以企业业主签字确认的消防平面布置图代替涉及消防的工程竣工图纸，大大降低企业办理消防验收备案的资金投入。

办理求“快”，提升备案效率

“以前要花钱请设计院出图，找专业施工单位施工，还要请消防机构查验，一大笔开销不说，还耽误了很多时间。现在有了新政策，材料简单了，图纸优化了，效率也提高了，越来越多小商铺找我代办消防备案。”万象城某连锁饮品店铺的消防备案代办人谢进新表示，新政策的出台也帮他们收获更多的工作机会。

300平方米以下的小型建设工程原先都要依法办理消防备案，而建设工程消防验收备案办理流程繁复。我市试行消防查验注册师负责制、压实建设单位主体责任、强化事中事后联合监管，采取简化工程竣工验收报告内容、优化工程竣工图纸要求、缩短备案时限等措施，为经营业主节省资金和时间投入。

对于地下半地下、开敞式明火餐饮等火灾危险性相对较高的小型建设工程，严格执行消防验收备案制度。对于其余小型建设工程，结合火灾危险性较低、人员疏散相对容易的特点，市住建局主管部门将消防验收备案抽查比例统一设置为5%，同时若小型建设工程被确定为抽查对象，则将消防验收现场检查办理时限从15个工作日缩短到7个工作日，复查办理时限从7个工作日缩短到5个工作日。

此外，小型建设工程消防验收备案查验无须装修设计单位、施工单位、监理单位参与，由建设单位与消防审验服务机构现场查验确认即可。

责任求“实”，强化监管合力

在优化消防验收备案程序和要求的同时，我市不断健全监管工作机制，确保安全责任落实。

市住建局主管部门将原来由建设、设计、施工、监理四方主体共同参与的竣工验收消防查验工作，优化为注册师消防查验负责制，即通过市场方式，委托注册建筑师或注册消防工程师等执业人员对小型建设工程开展技术指导和消防查验，并由注册师对出具的消防查验报告签字负责。

据市住建局统计，自发文以来，全市已办理小型建设工程消防验收备案254件，平均每个小型低风险建设工程节约3万—5万元，平均缩短备案时间10个工作日，为小微企业节省资金投入千万余元。

记者 李慧 蒋娇娇