“一站式”平台精准解决企业需求

“我们通过网上中介超市，一天内就收到10余家符合条件的机构报名，这下能在规定期限内完成环评报告的编制了。”上周，伟逸科技（南通）有限公司负责人王新文很快选定了一家合作机构并签订合同。

8月底，《海安市促进涉企中介服务健康发展白皮书》发布，旨在打造“统一规范、开放竞争、制度完备、管理有序”的中介服务市场，助力营商环境提升，促进经济社会高质量发展。网上中介超市是政府强化涉企中介服务机构规范管理的一项内容。

认真梳理 摸清底数

记者之前在采访中，听到海安一家制造企业老总抱怨，说每年都委托第三方机构编制安全台账等，要花费2.8万元，但第三方服务报告都是格式化模板，技术含量很低，感到高价不高质。

中介服务属于现代服务业中新兴行业，是市场经济的有机组成部分，主要是通过发挥服务沟通、技术认定、专业鉴定等功能服务于市场主体，推动企业高质量发展。近年来，随着行政审批制度改革纵深推进，部分行业门槛取消或降低，加之法律法规不健全，监管体制不顺，部分中介机构钻空违法经营，存在评估评审不透明、时间长、收费高、服务态度差等问题，影响了营商环境建设。

去年11月19日，海安市委书记谭真在南通市机关作风效能建设明察暗访工作专报第7期上批示，对于海安涉企中介机构进行调查摸底，针对问题，拿出办法，出台白皮书。

海安市委、市政府审时度势，将涉企中介机构规范管理写入市委全会和市两会工作报告，在南通市率先开展中介机构规范管理工作。

年初开始，在海安市政府领导的牵头下，数据、发改委、生态环境等19个部门参与，通过召开座谈会、实地走访、问卷调查等多种形式开展了两轮调查摸底，逐步摸清了全市中介机构的整体数量、服务能力和收费水平。截至2023年底，在海安开展中介服务的机构共有515家，服务企业数约7.1万家次，业务成交额达4.9亿元。

海安市数据局党组书记、局长张杰介绍，海安市涉企中介服务业务涵盖技术审查、论证、设计、审计、验收、监理等数十个领域，目前有105项，涉审65项、非涉审40项；涉审事项中有资格资质要求的35项，占比53%；非涉审事项中有资质要求的有13项，占比33%。2023年产生办件的中介事项74项。

深度调研 拿出办法

8月上旬，由海安市数据局牵头，18个行业主管部门参与，经过半年多时间的探索，终于形成了促进涉企中介服务健康发展白皮书、涉企中介服务事项库和中介机构名录库，中介服务管理办法等“一书两库”8个配套文件。

这是海安市第一部规范中介管理的全局性、统领性文件汇编，构建了“系统联动、衔接配套、联动协作、闭环管理”的中介服务管理制度体系。

白皮书注重信息对等、破除壁垒。建立中介机构名录库和收费目录清单库，统计汇总全市所有涉企中介机构，明确资质资格、服务标准、承诺时限等基本信息。公布中介服务收费清单，推行明码标价阳光收费，便于价格主管部门和社会各方进行监督。在这里，企业选择的每一笔中介服务都明明白白、放心消费。“白皮书的出台有效填补了海安中介服务管理领域的制度空白，形成了部门各司其职、各负其责、齐抓共管的良好格局，大幅提升了我们企业在海安发展的信心。”海安开发区一家纺织企业负责人在收到白皮书后不禁感慨。

上个月，南通奥普机械工程有限公司通过“海安市中介服务网上超市”网站找到了心仪的中介机构，并于当日签订了交易合同。

海安精心打造“一站式”网上中介超市平台，通过智能匹配、精准推荐，让烦琐的寻找过程变得简单快捷，创新开展中介服务从“一事一委托”向“一站式团购”转变。进入网站，企业可分门别类查看具体中介服务事项、入驻平台的中介机构信息、项目公告以及中选公告等。在这里，每一个企业的需求都能找到最合适的解决方案。

强化涉企中介服务机构规范管理，海安还全面推行“企业+部门+协会”的多维评价，对中介服务机构实行信用+质量管理，形成宽进严管、有进有出、动态管理长效机制，促进中介服务市场良性循环，打造优质服务生态。

各司其职 有违必究

在白皮书调研起草期间，许多关联部门就进入角色。他们边探索边实践。

海安市数据局全面梳理105项中介服务事项清单并向社会公布，实行“一张清单”管理，凡未纳入清单的中介服务事项，一律不得再作为行政许可的受理条件。市场监管局推进涉企收费事项公开透明，在经营场所显著位置、官方网站等公示服务项目、收费标准、计价方式、收费依据等内容，做到清晰明确、易于查询。海安高新区持续深化行政审批制度改革，建立健全中介服务事项“一次性告知、一次性审查机制”，打造“前台一窗受理、后台协同办理机制”，不断提升服务质效。

对于违规甚至违法的，做到有违必究。海安开发区经梳理排查，对涉及部门监管、依法履职、资金使用等方面较为突出的14个问题逐一整治。年初以来，海安市生态环境局开展第三方机构弄虚作假专项执法行动，查处典型案例1起。海安市应急管理局共约谈相关中介机构3家，劝退一家服务水平不达标的机构。海安市纪委监委在工程建设领域购买第三方服务项目开展专项巡察，发现招标程序不严谨、评标过程把控不严等50多项问题，重点立案查处营商环境涉企中介领域作风和腐败问题10起10人。

中介机构规范管理作为优化营商环境的重要内容。党的二十届三中全会提出，要完善中介服务机构法规制度体系，促进中介服务机构诚实守信、依法履责。海安市委常委、常务副市长王巧荣说，出台《涉企中介服务规范管理白皮书》，是打造更具吸引力、竞争力、承载力的发展生态，努力营造更加市场化、法治化、公平化的营商环境的一项重要举措，彰显了海安在推动行业规范发展方面的智慧与决心。

记者 赵勇进

通讯员 蔡诚 邓方慧