我市创新实施用地用林合并审批，“双审合一”推动项目加速跑

本报讯 （记者夏照粉）10日，园林路下穿铁路通道工程项目建设用地获省政府批复，成为我市用地用林合并审批试点以来第二个获批项目，这也意味着我市创新实施用地用林合并审批工作取得连续性成果。

“项目8月9日启动报批流程，一个月即获得审批，报批周期缩短至原来的四分之一左右。”通州区交通运输局建设管理科曹东东介绍，今年初，省自然资源厅、省林业局在南通市、宜兴市、睢宁县“一市两县”开展用地用林合并审批试点。试点工作开展以来，市自然资源和规划局积极探索用地用林合并报批路径，在自然资源要素保障方面迈出创新一步，为项目早开工、快建设按下了“快进键”。

南通作为全省首批试点城市，如何因地制宜破解用地用林审批中的难点堵点问题？市资规局制定《南通市用地用林合并审批试点方案》，建立用地用林报批联审机制，将用地、用林报批分头审查事项由原来的“多窗”受理集中在“一窗”办理，对报批所缺材料一次性告知，实现报件受理、审查审批等全流程业务融合，双审合一推动项目“加速跑”。

沈海高速东侧路工程是南通试点以来第一个“吃螃蟹”的项目，北起和兴路，南至景兴路，全长约1131米。其中，涉及林地约2.5亩。工程投资估算约4100万元，是新时代未来产业园的重要通道，也是南通开发区年度重点民生工程之一。项目建设单位负责人王建锋介绍，项目于6月初启动市级审查程序，6月24日报省自然资源厅窗口收件，7月18日就获取了批文。

“以前需要先取得用林审批手续才可以办理用地审批，前后需要五到六个月的时间。用地用林合并审批后，改串联审查为并联审查，同步获取批准文件，整个项目审批时间提速3倍以上。”王建锋表示，真切享受到了用地用林合并审批带来的利好。

“南通是全省首批试点城市中首个实施线上审批的城市。”市自然资源和规划局相关负责人说，用地用林合并审批之所以能极大提高审批效率，线上报批代替线下跑腿是关键因素之一。

在开展用地用林合并审批前，用林审批需另外单独呈报纸质材料。开展合并审批后，只需将审查材料的扫描件作为报批数据包中的附件一并上传。“让材料多跑路，我们办事人员少跑腿，这不，审批效率就极大提高了。”王建锋说，工程本就是环环相扣的，因为审批快了，工程提前了3个多月开工建设，如今已然是一片“热辣滚烫”的施工景象，原计划于2025年春节后竣工的项目，预计今年底即可竣工。

记者获悉，此次试点方案积极探索实施南通市永久占用林地的单独选址项目用地用林合并审批规范路径，同时对统一审批审核层级、统一用地计划及林业定额的配置、统一审核审批报件要求和流程等多个事项进行了明确，切实提升项目用地用林要素保障服务水平。