以追江赶海精神奏响改革强音

以追江赶海的精神奏响江海大地的改革强音，为推进中国式现代化南通新实践凝聚强大力量。市委十三届九次全会紧紧围绕学习贯彻党的二十届三中全会精神，立足南通实际谋划部署了一系列改革新任务新举措，必将推动我市全面深化改革不断取得新进展新成效。连日来，市级机关部门及相关单位迅速学习贯彻市委全会精神，广大党员干部表示，要牢牢把握进一步全面深化改革总体要求，突出改革为民鲜明导向，咬定目标不放松，敢为人先求突破，力争早日将一份份“改革事项”变成一项项“改革成果”，为全市高质量发展提供源源不竭的新动能。

锚定目标，开创发展新局面

学习贯彻全会精神，不折不扣完成各领域改革任务，我市机关部门信心满满。

全会要求“围绕打造全省海洋产业高质量发展先行区，探索优化向海发展体制机制，形成更多可复制、可推广的经验做法”。市发展和改革委员会党组书记、主任秦艳秋表示，全市发改系统将着力推进海洋经济高质量发展若干措施落地，深化江海联动、陆海统筹，强化平台载体、资源要素和产业政策3个支撑，加快形成“沿江创造+沿海制造”“临海前沿+内陆支撑”的全域向海发展格局。积极探索向海发展体制机制的先行经验，力争到2025年，全市海洋产业增加值达到1100亿元，到2030年实现翻番、对全省海洋经济贡献度进一步提升。

专精特新企业是推进新型工业化的排头兵，是培育发展新质生产力的主力军。围绕全会提出的“健全发展壮大专精特新中小企业机制”，市工信局党组书记、局长曹雁卉表示，要加快构建从创新型中小企业到单项冠军企业的梯度培育机制，赋能我市制造业高质量发展。作为职能部门，将会同各板块开展产业链招商、走进央企等活动，着力落户一批有潜质的高新技术制造企业；坚持“储备一批、培育一批、提升一批”原则，分层筛选滚动更新培育库；深入实施小微工业企业列规增收三年行动计划，培育派生科技型、创新型中小企业。

市委农办主任、市农业农村局党组书记、副局长张军表示，全市农业部门将学习运用“千万工程”经验，完善高标准农田建设、验收、管护机制，健全便捷高效的农业社会化服务体系，强化良田、良种、良机、良法集成推广，构建多元化食物供给体系；完善“4+7+N”农业全产业链体系，培育乡村新产业新业态，加快海洋渔业经济发展，健全新型农业经营主体扶持政策同带动农民增收挂钩机制，赋予农民更加充分的财产权益；聚焦产业美、生态美、环境美、人文美、常态美，完善宜居宜业和美乡村建设推进机制，有力有效推进乡村全面振兴。

“我们将围绕全会明确的深化科技体制机制改革任务，加快更高水平国家创新型城市建设，为新质生产力发展提供强劲科技支撑。”市科技局党组书记、局长吴佳华表示，将聚焦“6+7”未来产业方向及科创细分赛道，推动科技资金股权化、园区产业特色化、产业投资垂直化、创新平台市场化、科技招商专业化。强化科技金融支撑赋能，用好“拨—投—股”政策工具，探索设立市场化主导的未来产业引导基金，推动产业、科技、投资深度融合与协同创新。

主动争先，紧盯重点勇突破

改革越到深处，越要奋勇向前。全会提出，率先突破上级要求南通试点先行、发展最为紧迫、具有牵引性意义的改革事项，以改革主动赢得发展主动。

“全市生态环境系统将不断深化生态文明体制改革，持续擦亮国家生态文明建设示范区‘金字招牌’。”南通市生态环境局党组书记、局长程炜表示，将落实生态文明基础体制，修订《南通市生态环境分区管控管理办法》，健全生态环境非现场执法监管机制，率先推进生态环境损害赔偿地方立法；完善推进长江大保护制度体系，加强排污许可“一证式”监管，深化工业园区限值限量管理，实现环境质量和排污总量动态管控；健全绿色低碳发展机制，积极探索产业园区减污降碳协同创新、整体清洁生产审核等试点经验，以高品质生态环境支撑高质量发展。

市市场监管局党组书记、局长徐加明表示，全市市场监管系统将自觉在中国式现代化南通新实践中提高站位、找准方位、明确定位，坚持以改革提效率、护公平，增活力、稳秩序，促发展、保安全。着力深化“万事好通·市事通”营商环境建设机制创新，完善质量强企、质量强链、质量强市联动发展机制，健全知识产权全链条提升机制，构建法治监管、信用监管、数字监管融合推进体系，优化“三品一特”安全治理机制，不断提升市场综合监管能力和水平，实现有感服务和有效监管、“放得活”与“管得住”有机统一。

市商务局党组书记、局长高洪军说，市委十三届九次全会对完善高水平对外开放体制机制进行了部署，全市商务系统将聚焦因地制宜发展新质生产力、跨江融合、向海发展等重点，全力推进开放向数字化、绿色化、制度型开放转型，不断激发商务干部先行先试、敢为人先、作风过硬的精气神，重点在制度型开放、外贸创新发展、外商投资和对外投资管理体制改革、开发园区改革创新发展等方面聚力突破，不断塑造我市更高水平开放型经济新优势，为打造全省高质量发展重要增长极贡献商务力量。

“市教育局将以深化育人方式改革创新项目为牵引，奋力推进‘通才回通’‘通才留通’，积极主动服务经济社会高质量发展。”市委教育工委书记、市教育局局长成宾介绍，教育部门将重点抓好三个方面工作：一是提高人才辨识精准度。改革基础教育人才培养和服务方式，建立人才数据库。促进校友参与合作，提供人才精准供给。二是优化人才培养匹配度。打破机制壁垒，推进职普融通改革，深化产教融合，面向“616”产业体系和未来产业，支持高校动态调整专业。三是提升校地共建转化率。聚焦建设校地共建共管共享的公共转化平台，推进高等教育改革。

务求实效，环环相扣抓落地

改革蓝图绘就，关键是以钉钉子精神抓好改革任务落实落地。

市财政局党组书记、局长曹金海说，市委十三届九次全会对深化财税金融体制改革进行了详细部署，市财政局将认真落实市委全会精神，围绕深化零基预算改革、完善财政管理体制、推动国有资产提质增效、提升财政保障水平、优化财政支持发展政策、加强事前绩效评估、加大财会监督力度、健全全口径地方债务管理制度等重点方面，研究制定进一步全面深化改革的任务书、时间表、路线图，因地制宜探索创新，真抓实干推进改革，加快形成一批彰显南通财政特色的首创性、标志性改革成果。

“交通部门将围绕推进中国式现代化南通交通新实践，扎扎实实抓好改革落实。”市交通运输局党组书记、局长汤葱葱表示，将通过促进交通物流与现代产业体系深度融合、深化运输结构调整、推动多式联运高效衔接，打通交通物流堵点卡点；通过开行苏中、皖北等地到南通港铁水联运班列，积极推进南通港铁水联运信息交换共享；继续深入推进上海—苏锡通国家综合货运枢纽补链强链，打造综合货运枢纽体系；持续放大水运优势，积极开辟“海纳江、河入海、海江河贯通”水运新航线，进一步提升水路货运量占比。

市文广旅局党组书记、局长王智表示，将聚焦全会明确的“深化文化体制机制改革”重大任务，加快形成一批具有南通文旅辨识度的改革成果。挖掘提炼江海文化、张謇文化的内涵和价值，建设长江国家文化公园（南通段），推进一批文旅示范项目，打造文旅融合“南通样板”；创新实施“十百千”惠民活动，以多样化产品供给满足人民群众多元化精神需求，打造公共服务“南通亮点”；推出更有创意、更有吸引力的文旅消费新场景，唱响“江海有情，南通有请”文旅品牌，打造文旅消费“南通特色”。

“要通过深化改革，来更好地服务大局、应对变局、打开新局。”市卫生健康委党组书记、主任张兵介绍，将推动建立健康优先发展的规划、投入、治理机制，支持区域高水平医院建设，深化城市医疗集团和紧密型县域医共体建设，改善群众就医体验；布局重大医疗装备配置升级，实施好“医路沪通”行动，联合高校院所、医药企业及产业园区探索医药领域的科技创新；强化人口监测与政策研究，推动构建托育机构保障机制，完善母婴健康、生殖健康、儿童健康服务体系，提高基本生育和儿童医疗公共服务水平。

深入推进改革创新，是工会保持生机活力的重要法宝和不竭动力。市总工会相关负责人表示，全面落实市委全会部署，以更优路径深化改革创新、更实举措筑牢基层基础、更高标准优化工作作风，持续推进产业工人队伍建设改革，充分激发职工创新创造活力，团结动员职工群众向“新”而行、建功立业；努力构建和谐劳动关系，切实维护职工合法权益，推动提高职工生活品质，不断实现职工群众对美好生活的向往。

记者 黄凯 张坚 沈雪梅 刘璐 王玮丽 彭军君 严春花 吴霄云 朱颖亮 沈樑 王颖