绘就“一张图”织密“一张网”
——如皋古城保护做法入选全国可复制经验做法清单

不久前，全国首批历史文化街区保护利用可复制经验做法清单出炉，如皋市东大街历史文化街区的做法被列入其中。
如皋，古称“雉水”，已有1600多年历史。如何保护好这座千年古城，让其在新时代绽放更耀眼的光芒？如皋在东大街历史文化街区设立历史文化名城公益保护检察工作站，并研发“数治地图”，实现街区基础与动态信息一图全览，运用数字检察赋能文物保护，以“一张图”织密历史文化保护“一张网”，守护文物安全。
硬核科技加持
古城保护有了数字“大脑”
“历史街区有一古建筑被人私自破墙损坏，请派人处理。”今年7月份，如皋市人民检察院收到一份关于文物受损的线索举报。公益诉讼检察部门得知这一情况后，会同相关部门第一时间赶赴现场处置，督促执法机关依法处理。“这是‘益心为公’志愿者通过历史文化名城公益保护数治地图线索举报平台，向我们反映的。”检察官助理吴轶群说。
文物受损问题快速处置的背后，是数字化“大脑”的支撑。去年，如皋市人民检察院自主研发“历史文化名城公益保护数治地图”，对全市138个文物保护单位和83个历史建筑进行定位标点，建立电子档案，数字化汇总、全景式包含文物各类信息，实现信息化“挂图作战”。
“该地图通过研发机制、搭建平台、开放端口，实现了多渠道收集文物保护线索。”吴轶群介绍，“网格员、‘益心为公’志愿者可以通过移动端设立的线索举报平台上传文物受损信息，并可实时视频连线调查；同时，检察机关和行政执法机关在履职中发现的保护线索，同步上传，形成部门间即时信息互通、共享。”
“地图还配备综合分析功能，通过数据分析平台，可以很直观地看到不同级别、类型的文物数量、风险点数量和保护情况，从而以量化的方式掌握文化遗存的基本情况和保护现状。”吴轶群介绍，“数治地图”不仅获得住建部、国家文物局领导的肯定，还被评为2024政法智能化智慧检务创新案例。
融汇各方力量
古城保护有了强大“合力”
历史文化名城公益保护检察工作站设立在如皋水绘园入口处。25日，如皋历史文化名城公益保护检察工作站的几名检察官，照例对东大街历史文化街区的老房子进行“定期体检”，“重点对老街区内的房屋、桥梁、下水道一一排查，确保街区排水通畅，老建筑完好无损”。
如皋市人民检察院党组成员、检委会专职委员倪伯斌表示，为了更好地推进东大街历史文化街区保护工作，如皋市人民检察院与住建等七部门共同会签加强历史文化街区、历史地段保护管理协作机制，既依法严格保护历史文物、历史街区，又创新保护利用措施，对历史街区资源进行活化利用。
在倪伯斌看来，古城保护是一个系统工程，涉及多个部门和环节。“我们的角色就是要充分发挥检察院牵头协调的作用，通过督促职能部门履职、多形式开展公益活动调动社会力量，营造合力保护古城的良好氛围。”
为了打好古城保护“组合拳”，如皋市人民检察院将文物和文化遗产保护涉及的住建、文旅、消防、镇区、党史、退役军人等部门纳入“名城保护检察工作站”成员单位，针对保护中发现的重点难点问题，定期召开联席会议，组织开展联合行动，形成执法司法合力。
如皋市住建局工作人员张加一介绍，针对日常巡查和“数治地图”收集的线索，他们会进行分类梳理，及时移交检察院，推动分类施策治理。
如皋市历史文化名城保护中心综合科副科长卢垚介绍，平台运行以来，累计核实处理15件、受理立案5件，以个案推动小专项6个，内城河污水、文化遗产利用等4类问题得到全面整改。
检察监督推动
古城保护有了坚强“后盾”
“汤氏老宅经过修缮后，既保留了历史文化记忆，又焕发出了新的生机与活力。”近日，如皋市人大代表、人民监督员谷正芬前往石庄镇实地察看汤氏老宅修缮保护情况后，为老宅翻天覆地的变化感到欣喜。
改变，始于如皋市人民检察院发出的一份公益诉讼检察建议。
汤氏老宅为江苏省文物保护单位，始建于明朝末年，是如皋现存较早的古代居民建筑。今年2月，如皋市人民检察院公益诉讼检察指挥中心收到群众线索，反映汤氏老宅年久失修，损坏严重，墙体存在坍塌风险的现状。
办案团队前往属地政府了解情况后发现，该文物虽然已于2020年形成修缮方案并报批，但由于诸多原因，施工长期处于停滞状态。
3月13日，如皋市人民检察院正式立案，通过实地走访、调查取证等进一步查明该文物原是一处私宅，后变为群居大杂院，因宅内部分私房争议未能有效解决影响了修缮工程进展。为此，检察机关制发建议，督促属地政府和主管部门尽快落实修缮方案，加快工程进度，切实履行文物保护的工作职责；同时持续跟踪监督，向产权人开展释法说理工作，推动职能部门对宅内公房优先修缮，对宅内私房探索以产权置换、现金补偿等方式灵活处置。
最终，在检察机关和相关职能部门的合力推动之下，原本破败不堪的老四合院得以重现当年的风貌。“检察机关作为法律监督机关，就是要通过督促行政机关依法履职，以‘我管’促‘都管’，凝聚文物保护的合力。”检察官邹越说。
数据显示，2023年7月至今，历史文化名城公益保护检察工作站共对83处历史建筑和53处文物保护单位进行逐一走访，梳理了修缮管理不到位、擅自改变用途等6大风险点。