海安大公聚焦村庄产业特色保障发展用地——“一村一品”规划助力乡村振兴

上周，走进位于海安市大公镇于坝村的好享乐生态农业园，工作人员正在精心修剪桃树枝丫。随着土特产电商馆、好享乐农旅项目用地报批相继完成，这个以桃梨为主导产业的村落，特色产业画卷愈发丰富多彩，一条融合农业、商业、文化与旅游的多元化致富之路越走越宽广。

三个月内保障用地

“农+旅”产业升级

从沈海高速海安北出口驶出，车行3公里，就到了好享乐生态农业园。园内，大片草地上摆放着帐篷、天幕和儿童游乐设施。工作人员介绍：“桃子的收获季已近尾声，我们正按订单有序发出。同时，我们正在修剪果树，为新的一年做准备。”

好享乐生态农业园2021年筹建，由当地一位企业家投资，占地200多亩。其中120亩用于种植桃、梨和蓝莓等农作物，80亩水面用于垂钓。每逢果实成熟的时节，来观光的游客络绎不绝。于坝村党总支书记、村委会主任杨勇介绍，随着农业发展的势头日益强劲，企业和村里都充满干劲，产业升级已成必然趋势。

依托现有资源，好享乐以“现代农业+生态旅游”为主题，推出新农旅融合项目，计划投资5000万元，打造智慧化果园生态区、生态养殖垂钓中心、休闲茶楼、太空舱民宿、特色农家餐饮等多个功能区。“建成后，将带动周边近200亩果田的智慧化生产销售，为200位村民提供就业机会，年吸引游客约5万人次。”杨勇说。

为满足镇村三产融合的迫切需求，2023年，海安市自然资源和规划局大公分局在村庄规划中为好享乐农旅项目完成了初步布局。今年上半年，该局申请专项流量指标，8月启动用地报批，在短短三个月内完成用地保障，以最快速度推动项目进入建设阶段。

服务“农转用”报批

农产品借网路开销路

距离好享乐农旅项目约200米处，是大公镇第一家农产品展销直播基地——土特产电商馆。贲巷香米、仲洋醇酿、于坝脆梨、群益茧丝……一楼展销区摆放着各村的农产品“代表作”；沿台阶上二楼，是电商直播、培训及农产品检测的多功能空间。

作为大公镇对外展示的一张亮丽名片，电商馆为何选址于坝村？海安资规局大公分局局长张海军介绍，该村以果树种植特色和一年一度的梨花节而闻名，不仅提升了村庄知名度，而且激发了镇产业发展的灵感。“镇上希望以点带面，将各村农旅特色产业汇集起来，形成规模化发展，并向资规局提出了用地需求。”

本着节约集约用地原则，大公分局以项目需求为导向，去年下半年为电商馆配置村庄规划专项流量指标，今年3月，村庄规划“农转用”获批。有了这一平台，果香再也不怕巷深，不少村民、村干部都成为电商主播，特色农产品的网络销路就此打开。“我们还定期组织35岁以下的村干部来电商馆参加培训，努力培养一支既懂农业又擅长利用农业的青年队伍。”杨勇说。

因村制宜实施规划

各村产业“特”起来

近年来，于坝村本着“凝聚力量、整合资源、因地制宜、科学发展”的发展理念，以桃梨“小果”为杠杆，推动村营收入持续增长，村居环境日益改善。

2022年左右，海安市启动村庄规划编制。大公分局以整体规划、分步实施、梯度推进为指导方针，将乡村振兴作为重中之重。张海军介绍，针对于坝村等大公镇上产业鲜明的村庄，分局以“一村一品”为抓手，重点规划编制、重点指标保障，并由专班服务用地报批，满足一二三产业融合发展需要。

位于大公镇中部的群益村，新引进“渔光互补”项目，推动鱼类养殖与光伏发电的融合发展。大公分局成立专班服务3亩基础设施类用地报批。东部的凌东村，是知名的蛋鸡养殖加工基地，大公分局全面分析凌东村建设用地现状，通过“腾笼换鸟”释放村集体1.2亩存量建设用地，保障冷链仓储用地需求。

目前，全镇规划建设东片村以凌东、北凌为代表的禽蛋加工、蔬菜种植、冷链物流示范区；中片村以于坝、群益为代表的梨果文旅、蚕桑种养示范区；西片村以常河、古贲为代表的优质大米绿色生产、品牌销售示范区。张海军表示：“通过村镇呼应、部门联动，分局以党建引领深入挖掘各村自然禀赋，围绕‘一村一品’打造规划特色，提亮产业特色，避免‘千村一面’同质竞争。” 本报记者 沈佳颖