农业设施“上户口”缓解经营主体抵押融资难 南通已颁发所有权证51本发放贷款953万元

4日，走进南通伴西生态养殖有限公司，只见养殖车间高大宽敞，上料、投水、收蛋、除粪等环节智能化运行，全年四批鹌鹑鸟实现不间断产蛋；干净整洁的冷库内，速冻鹌鹑肉产品整齐码放，等待“坐上”冷链车飞奔至全国各地；电商仓储空间旁，自动化打包设备正“麻利”地进行着快递封箱、贴单……“目前，公司鹌鹑养殖规模约有60万只，每天产蛋量都在3吨左右，在80万元贷款助力下，相关农业设施配置到位，省心又省力。”公司负责人李星星介绍道。

去年9月，南通伴西生态养殖有限公司申领了《南通市农业设施所有权证》，办理农业设施所有权抵押登记，成功获得贷款80万元，实现“资产”变“资金”。“去年底，我们拿出二三十万元建成了500m3的冷库，今年5月还利用剩下的资金新建了电商仓储空间，配备了自动化打包设备，现在每天都有2000斤左右的鹌鹑蛋订单从仓库发出。”李星星告诉记者。

农业生产设施是新型农业经营主体的重要资产，但其在确权、估值、处置等方面缺乏政策保障，农业设施“产权不清”和新型农业经营主体“贷款难、抵押难”等问题，曾一度成为制约农业经营主体拓展生产规模的一大难题。

紧紧围绕在需求端解决新型农业经营主体抵押难，在供给侧解决银行等金融机构授信放贷无依据的目标导向，2023年5月，市农业农村局认真贯彻落实中央、部省有关金融服务乡村振兴精神，联合人行、地方金融监管局、银保监局正式出台《南通市农业设施所有权登记管理办法（试行）》（通农规〔2023〕2号），充实完善农村土地承包经营权权能，维护农业设施所有权人的合法权益，丰富“三农”贷款抵押、增信的方式和手段。目前全市已颁发农业设施所有权证51本，发放贷款953万元。

农业设施产权登记证，相当于农业设施的“户口本”，里面记录了设施名称、位置、平面图等基本信息。“办法适用的农业设施主要包括作物栽培设施、规模化养殖场的畜禽舍、水产养殖生产设施、附属配套设施等。”市农业农村局局长、市乡村振兴局局长陈敢介绍，按照“自愿申请、严格审查、据实登记、设施农用、设施与用地一致”的原则，农业设施所有权人可以向所在地村（居）股份经济合作社申请，经过审核、公示、登簿、发证等程序，农业设施即可完成“身份认证”。

一证在手，农业设施摇身变成可向银行贷款的抵押物，农业经营主体也不再被融资机构拒之门外。农业设施抵押贷款工作的推进，也激活了乡村振兴“一池春水”。启东春笋家庭农场农场主张春笋拿着所有权证，成功申请银行贷款50万元，解决了农场经营周转难题；南通强盛农业科技发展有限公司申请的100万元“富农强体贷”，以数字人民币的形式打款到账，缓解了公司流动资金压力；通州区田梦粮食种植专业合作社将粮食周转仓、农产品仓储库房等作为抵押物，贷款13万元用于农业设施提档升级……

“农业设施确权登记颁证工作，是深化农村产权制度改革和农村金融改革的创新举措。”陈敢表示，我市将建立定期协调沟通工作机制，常态化开展供需对接活动，确保符合条件的农业设施“能确权”、所有权证“能抵押”，进一步提高金融服务“三农”覆盖面和信贷渗透率。

记者陆薇