江苏海安：百村百策绘就“和美乡村”幸福底色

上周，海安高新区胡集街道东庙村购置的光华花苑等小区沿街店面房全部租赁出去，每年可为村集体增收60多万元。

近年来，海安市以村集体年收入不足70万元的村为重点，以“百村百策”大调研、“幸福党建来敲门”等活动为契机，对区域内的40个村进行摸底调查，制订“一村一策”的村级集体经济发展中长期规划。2023年，实现村均集体经济收入177.5万元，有24个村集体资产超过千万元。1至11月，全区实现村营收入7350万元，同比增长5%。

主动出击，视野放到土地之外

2024年，海安高新区把进一步壮大村集体经济列入“书记项目”，总结出党建引领下的企业带动型、资源盘活型、服务创收型等经验，推动相对落后村开展村企共建、村村抱团、村社融合等发展模式来壮大集体经济。谭港村是明星村，拥有铁锚玻璃等20多家亿元以上企业落户，村集体积累资金较多。2023年的村营收入是564.25万元，2024年的目标为592万元。在目前大环境下，村营收入靠投资、靠经营利息等显然不如从前了。如何稳住村营收入？村党总支书记夏彬说：“我们村充分发挥党组织在村集体经济发展中的核心作用，多次召开两委会、党员群众代表大会，想尽一切办法找增长点。”

12月6日，记者来到谭港村采访。“村里的充电桩项目招标结束，今天与施工方签订了合同，过几天就进场施工。”夏彬说，充电桩共24个，分布在谭港小区内，通过服务村集体每年可获得20万元的收益。

谭港村引入光伏电站项目。

寻找增长点，谭港村探索“村企合作”模式，利用闲置的厂房，引入光伏电站建设项目，与辖区内海安纹路电子科技有限公司等企业合作，由企业无偿提供厂房屋面，由村投资建设。目前，3个企业3万多平方米的屋面正在设计中，预计每年有五六十万元的村营收入。

1至11月，谭港村的村营收入已达510万元，今年能够实现目标。

由于资源、区位不同，村与村之间收入存在不平衡性。拥徐村是一个纯农业村，村营收入相对单一。今年4月，组织上将谭港村党总支书记张勇调至拥徐村任党总支书记。

拥徐村年村营收入在100万元左右，资产性、资源性收入较少，村里路、灯等基础设施还需完善。“强村还应当将视野放到土地之外。”张勇带头寻找增收项目，目前一个光伏产业项目正在推进中，实施后每年能为村里带来40多万元的投资性收入。

深度挖潜，努力蹚出强村路子

2023年，祖师庙村村营收入220万元，但随着土地增减挂钩、征用补偿等政策性收入减少，村营收入增长也遇到了瓶颈。

“家底清，发展思路才清。”村党总支书记韩良军说，盘活家底，才能蹚出强村路子。祖师庙村地处仁桥老集镇，村里的工业园区落户企业38家，借助这一优势，去年村里动用集体资金2600万元，购置园区1万平方米厂房出租。 

经过商洽，今年上半年与一家企业签订长期租赁合同，每年可获租金收入137.75万元。

抓产业就是抓发展、促振兴。走进隆政街道三里闸村工业园区，一派生机勃勃的景象映入眼帘。该村拥有企业100多家，依托现有资产，逐步引进绿色、高效企业入驻，形成良性“筑巢引凤”效应，2023年实现村营收入480万元。今年，该村招引市外高企注册落户1家，新增二三产税收企业5家，通过税收返还预计可增加村营收入80多万元；通过盘活土地资源，在50亩土地上建起了村级标准厂房，年租金近140万元。该村先后流转集体土地185.41亩，开发苗圃产业并对周边环境提档升级，打造“锦鲤印象”三里十景主题公园，项目每年可新增租金12万元。

隆政街道德兴村的村营收入主要来源于土地流转升溢、资产资源发包以及投资收益等。此前，村里发展以龙湖山庄为主搞旅游业、以水稻小麦种植区和桃园为主搞种植业。今年，该村外延产业结构，斥资240万元购买厂房一处，斥资60万元建设连栋大棚一处，预计年增加村营收入20万元。

勇于尝试，把握新业态新机遇

近年来，隆政街道海北村依托辖区资源禀赋、人文特色和产业空间，发挥基层党组织的“牵引”作用，创新实施“和美驿家”党建项目，即通过发展乡村产业，打造乡村地标，叫响乡村品牌等形式，探索形成绿色、低碳、和谐的发展新模式。“先后引进北海农庄、白鹭林等特色项目，文旅产业布局不断成熟，为村集体经济带来新增长点。”村党总支书记于银凤介绍。

东方牡丹园系海北村特色点位之一，是集产业加工、休闲娱乐于一体的综合性游园，每年5月都会呈现“千亩花海 万人游赏”的生动画面。今年3月，东方牡丹园投资建设标准化厂房，海北村集体经济组织合作社以土地使用权入股，与农业企业以联营方式投资建设牡丹籽油加工项目，海安高新区特地办理了首宗集体土地联营供地，以推动牡丹产业一二三产融合发展。

韩庄村发展莲藕产业。

在孙庄街道农民创业孵化园的莲藕基地，几乎每天都有人在挖藕，并销售到周边的农贸市场。“考虑到村里水资源丰富、闲置土地坑塘较多，2022年，村党总支牵头成立了晨韵农副产品农民专业合作社，并流转土地400多亩，引入第三方种植大户种植莲藕，增强村营收入。”韩庄村党总支书记江海贵说，通过“党支部+合作社+种植大户+农户”模式，实现了莲藕种植品种培优、品质保障、品牌提升。韩庄村注册了“韩风藕舍”农产品商标，投入120万元新建1000平方米的莲藕深加工基地，成功推出了藕带、藕粉、藕片、藕汁等系列产品。

2023年10月，合作社与上海启龙农业科技、南通袁博士餐饮管理、香港橡里3家公司成功签约，有效拓宽莲藕净菜、莲藕加工品的销售渠道。韩庄村从种植莲藕过程中的土地流转、资产租赁、销售服务等方面增收28万元，村集体经济实现“从小到大、由弱变强”的转变。