我市全链条构建未成年人保护工作新格局——为迷途青春照亮“回家路”

9日，走进市新辰学校，16名警送生正端坐聆听学校组织的法治教育。作为市委、市政府年度为民办实事项目、市级政法惠民实事项目，今年9月2日启用的市新辰学校开设“基本文化课程+专门教育课程”，通过法治教育、文化教育、职业技能培训等，引导帮助问题学生矫治不良行为，重树人生理想。

以法治之力“未”爱赋能，让青春之路找准方向。近年来，我市将未成年人保护融入法治建设大局，通过前端筑平台重防护、中端多举措强治理、末端建机制抓长效，全链条构建未成年人保护工作新格局。

搭平台，动态监测筑屏障

未成年人保护是一项重要的民生工程，功在当代、利在千秋。为夯实筑牢未成年人保护屏障，市委政法委积极构建社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系，积极引导全社会了解、尊重、关心、服务未成年人，为未成年人保护提供良好法治环境。

前端搭平台，筑起未成年人保护的第一道防线。我市以如皋市为试点，深入推进数字赋能未成年人犯罪预防和权益保护，探索打造“平安‘未’你——重点青少年服务管理信息平台”。依托“政法委主导、政法单位主力、部门主动”的领导协调机制，建立“市、镇、村”三级联动的动态排查机制，由各镇街及相关单位共同完善具体数据，逐一在平台登记备案，对重点青少年实施分级分类精准帮扶，实现未成年人保护信息的实时全面汇总和线索推送。

如皋某中学学生关某（化名），原本阳光开朗，但升入初三后性情大变，内心脆弱敏感，一直寻找各种借口逃离学校生活。动态排查中，关某被纳入平台，予以重点帮扶。学校老师发现情况后，联合民警、心理辅导老师、妇联志愿者等对关某开展了耐心细致的劝解和心理疏导。最终，关某走进了久违的校门，今年顺利考入中专，并积极参与演讲比赛、情景剧等各项校园活动，重拾对学习的兴趣和信心。

同心同向，共护未成年人健康成长。全市深入开展平安校园建设，政法部门会同教育部门摸清现实辍学、隐性辍学和失管失教学生底数，建档立案，普及家庭教育“一法一条例”，落实家访、劝返工作，念好家庭监护“紧箍咒”。2021年以来，全市法院累计发出家庭教育责任告知书792份，责令接受家庭教育指导令43份，开展家庭教育指导151场次，对214名涉案未成年人父母予以训诫，有效督促了“甩手”家长的归位尽责。

关爱明天，普法先行。目前，全市中小学共配备法治副校长1718名，实现全覆盖。市委政法委组织搭建心理咨询平台，建立学生心理（精神）健康定点医院15所，组建70人学生心理健康干预及服务专家团队，以教塑心激励人格健全发展，以案攻心促进心理健康，以爱暖心引导濯心励志，帮助青少年应对成长中的烦恼。

重治理，倾心关爱强保护

未成年人心智发育尚未成熟，对不良习性引发的法律后果缺乏思考。为防止他们走上歧途，错失预防和干预的最佳时机，市委政法委落实新修订的未成年人保护法，组织成立我市第一所专门学校——新辰学校，并于今年9月启用，帮助未成年人树立正确的价值观念和行为习惯。

专门学校以社会主义核心价值观和“八礼四仪”为导向，制定《学生“三自”管理考评细则》，将学生现实表现挂钩学分考核，创建“学优、争优、创优”学分排名榜，公示每日加扣分明细、事由和依据，满150分可申请提前结业、低于90分延迟结业。每日形成日常表现评分、内务卫生评分、矫治处综合考评“三张清单”，每周一汇总，评选优秀宿舍、颁发流动红旗，评选优秀个人、予以学分加分，倒逼学生遵规守纪、争先竞优，把纪律的外在约束力转化为内在自制力，不断培养纪律意识、服从意识、规矩意识、责任意识、法治意识。

“课堂上，老师给我们讲述革命烈士的事迹，让我感触很深。他们在保家卫国，而我却在做违法乱纪的事，这让我感到羞愧。我想离开学校之后，哪怕不能当上军人，也要做一个阳光正直的青少年，报效祖国。”学满150学分的张某在申请提前结业之际深有感触地说。

紧扣预防青少年违法犯罪、保障青少年合法权益两项重点，市委政法委还将高职学生管理列入中端治理体系，创新“三三三”模式，以法治教育、军事管理、警校联动“三种模式”规范管理，严密摸清底数、掌握动态、及时纠偏“三个环节”预防重点对象犯罪，筑牢线索排查、司法关爱、结对帮扶“三道防线”保障弱势群体权益，实现源头预防、矫治挽救、保护救助最大化，努力为未成年人撑起一片法治蓝天。

建机制，长效常治护安宁

处于青春期的中学生小豪（化名）性格叛逆，经常逃课，与社会上有过犯罪前科的青年交往甚密。“润禾”工作站民警了解相关情况后，将小豪带到派出所，通过讲故事、分析案件中的人物，为小豪上了一堂特殊的普法课。在民警的努力下，小豪自愿返回学校，经过一个月的观察，小豪没有再逃课，开始与老师互动，有了精气神。

让迷途少年走上新生之路，近年来，市委政法委积极构筑组织保障矩阵，明确关爱保护的服务标准与详细措施，将预防未成年人违法犯罪工作纳入全市平安建设考核内容，建立健全保护工作监督、检查、联动、协调等长效机制，压实各职能单位责任，统筹推进未成年人保护工作。市级层面成立未成年人保护工作领导小组，加强市、县、乡镇（街道）三级未成年人保护工作协调机制能力建设，推动联动共治。

目前，全市121个派出所全部建立“润禾”工作站，累计教育帮扶不良行为未成年人241人。7家110报警服务台设立青少年心理危机干预专席。公安、教育、妇联、民政等部门整体联动，教育、法律工作者和心理机构等专业人员共同参与，建立关爱帮扶机制，通过“二谈三访、四清五帮”关爱机制，对未成年违法犯罪嫌疑人、受侵害未成年人进行帮助。

“织牢未成年人成长法治保护网，对误入歧途的未成年人精准对接帮教，以行贴心做好感化挽救，以帮暖心抓好‘社会融入’，让未成年人在成长的道路上多一分关爱与呵护。”市委政法委常务副书记殷蓓说。

本报记者 张亮

本报通讯员 陈相 高歌