生态环境系统开展非现场执法，今年以来入企检查次数同比下降50.9%——“数字+”让监管更智慧更高效

“报告，我们刚才在系统数据巡查中发现，片区一家单位辐射安全许可证的法定代表人信息与以往检查记录记载不符。”“请再次查询国家核技术利用辐射安全监管系统，调取该单位现存数据及申报信息，查询国家企业信用信息公示系统，查看该单位的法定代表人变更情况。”

近日，南通市通州生态环境局对该区某单位开展非现场执法，经核查比对，发现该单位近期进行了法定代表人变更，但辐射安全许可证相关信息未进行更新。自发现违法行为起，执法人员通过在线监察、线上指导等方式，全程“跟踪”企业整改进度。

企业是市场的主体，是稳定经济运行的重要支撑。南通市生态环境系统按照“有求必应、无事不扰”优质营商环境的要求，聚焦服务高质量发展，统筹兼顾深入治污攻坚与优化营商环境，推动生态环境监管执法检查方式从现场向非现场监管执法，建立“分析研判+预警响应+核实查处+审核问效”的闭环工作机制，推动监管执法向“人防+物防”“制管+智管”转变，减少不必要的现场执法。

生态环境部门把全市已安装自动监测监控设施并联网排污单位全部纳入非现场监管企业名录管理；监管平台专门开辟企业查询和预警功能单元，登录企业端可查询污染物排放趋势，接收超标预警；非现场执法检查情况经“环保脸谱”、电子邮件或电话告知企业，企业远程反馈整改情况或提供证据材料“自证清白”。

经过全市上下共同努力，2022年至2024年，全市非现场监管执法案件数均位列全省第一。今年以来，全市入企检查次数同比下降50.9%。相关工作经验、典型案例被生态环境部简报推广。

2022年初，在非现场监管执法工作处于“无先例可循、无样板复制”的情况下，市生态环境局在全省范围内率先印发了《关于加强全市生态环境非现场监管执法工作的实施意见（试行）》《南通市生态环境行政执法工单制实施办法（试行）》等文件，形成了以污染源自动监控为主，视频监控和用电监控为辅的非现场监管执法模式，从源头杜绝对企业的随意执法，真正做到“无事不扰、有案必查”。如今，非现场执法已成为我市生态环境执法部门打击环境违法行为的主要方式之一。

“非现场监管执法”是对守法者“无事不扰”，对违法者“利剑高悬”，不仅提升了生态环境监管执法的精准性和有效性，还打造了更加公开透明、规范有序、公平公正的社会氛围和营商环境。

记者 彭军君 通讯员 张萌萌