海安114项“一件事”累计办理20余万件——打通部门间壁垒 多头跑成一次办

今年33岁的海安市民杨子娴上个月为二胎儿子办理了户口登记、社保卡申领等业务。“2017年，我给女儿上户口的时候，要到卫生健康委、公安局、人社局、医保局等4个部门，办理出生医学证明、预防接种证、出生登记、社会保障卡申领、城乡居民基本医疗保险参保登记等5项手续。”昨天，她接受海安市数据局工作人员回访时说，现在通过手机提交材料，不出一周就能全部办完。

2019年以来，海安持续深化“高效办成一件事”改革、优化政务服务营商环境。通过打通部门间壁垒，合成高效一件事，实现从“进一门”到“跑一窗”，从“多头跑”到“一次办”，从“线下办”到“指尖办”的政务服务效能提升。

海安市数据局党组书记、局长张杰说，截至目前，海安已推动114项“一件事”落地见效，减少办理环节322个，减少申报材料487份，缩短办事时间81%，累计办理20余万件。

项目开工审批不复杂

今年1至11月，海安新签约并注册5亿元以上内资项目43个、3000万美元以上外资项目14个，新招引认定科创项目161个。连续三个季度在南通市项目建设综合考评中名列第一、持续领先。

项目招商有速度，服务应当有温度。在推进项目落地、建设、投产过程中，海安遵循《江苏省重大项目建设审批“一件事”改革实施方案》，通过数据、住建等多部门联合，推行园区环评审批、产业项目“拿地即开工”、工程建设项目告知承诺制、“一站式团购”网上中介服务等系列微改革，优化前后置审批环节、集成多事项联合报审，有效推动工程建设项目审批“再瘦身”。

常陈是墩头镇的项目建设代办负责人，谈及重大项目建设审批“一件事”，他颇有感触。“传统的建设项目审批，从供地到开工办理审批手续涉及部门多、流转时间长，各类许可办理均为串联审批模式，整个流程下来需要两三个月。”常陈说，各审批部门“跨界联动”后，项目施工进度比以往提前一二个月，为企业早日达产创造了条件。

针对低风险项目精准发力，海安进一步简化审批程序，将审批流程缩减至13个，施工图审查实行自审承诺制管理。桩基工程单独招标、单独审图，先行办理施工许可，平均建设周期缩短两至三个月，减少企业办事跑动次数达90%。

今年1至11月，海安通过“一件事”共服务省、市重大产业项目40个，完成项目服务代办205次。

房产转移登记不麻烦

“没想到，现在一个窗口就可以办理二手房和水电气过户了，部门联办就是快呀！”上月，定居在苏州的邵先生到海安市自然资源和规划局不动产登记中心综合受理窗口办理业务时，不到30分钟就办完所有手续。

为破解群众办事难问题，海安深化“二手房转移登记一件事”集成套餐服务，联合住建、燃气公司、自来水公司、电力公司等单位重新梳理业务流程，优化办理模式，整合对外服务窗口，依托“线上苏小登·南通e证通”一体化平台和南通百通App，推出“存量房转移登记及水电气联动过户”升级服务。

现在，群众在办理存量房转移登记时，同步申请水电气过户，实现用户一次申请、材料一次提交、部门并联审批的新模式，解决了以往办理不动产过户后办理水电气过户业务不同窗口重复提交资料、来回跑路的问题，实现二手房转移登记从“多地、多门、多次”办理到“一窗、一网、一次”甚至“不见面”办理，不动产登记时间缩减超60%，同一时点接件率增加一倍以上，群众满意度显著增强。

“对于工作人员来说，通过‘一人办’系统，即可完成以前交易、纳税、登记三项业务的受理；通过扫描申请人身份证件、调取交易合同，采集申请人家庭成员信息，即可实现申请一次填表、信息一次录入，一人能干三个人的事。”不动产登记中心行政服务科科长申海林说，原先组合式窗口调整为个人独立综合受理窗口，还实现一套材料多部门共享，登记档案电子归档，供各部门共享查阅。

民生实事办理不拖延

今年7月，市民陈女士办理女儿初中入学手续时颇有感触。她说，在手机上点点，直接上传材料，然后等待审核就好。

今年，海安市数据局充分发挥党建联盟倍数效应，联合教体局推出“教育入学一件事”，整合资源规划、人社、公安等多部门数据资源，将大数据、云计算等智能应用与教育服务深度结合，实现了跨部门、跨层级数据对接和共享，近10万人线上成功报名，减少申报材料36万余份。

“本来办理车辆运输证年审，要先去检测站检车，然后再去政务服务大厅窗口办理，有时候一整天都办不完。”上周，货运个体经营户王昌虹在检测站检完车就直接办理了车辆运输证年审。

海安市数据局聚焦服务对象办事难点，创新推动开办运输企业等高频“一件事”落地见效。海安市交通运输局于政务服务大厅设置“高效办成一件事—开办运输企业”专窗，实现全程“一窗办理—同窗发证—即到即办”，切实为企业减负、提速、增效。同时，依托汽车综合性能检测站、水上服务区等设立“苏（速）交速办”，增设“高效办成一件事”便民点，以数据跑腿替代群众奔波，显著降低办事成本。

服务民生，海安打通部门间的数据壁垒，还通过“我的海安”App，推出档案、房产、学位查询，商铺招牌、特种设备备案等多项政务服务；设置民生诉求“一键应答”、招生报名“一键入学”、工会福利“一键兑换”、物业服务“一键解决”等服务功能。

记者 赵勇进

通讯员 邓方慧 钱梦煜 蔡诚