转观念抓落实 助力安全“哨声”更响亮

周茉

今年9月底，市安委会发文明确提出：2025年底前将推动所有行业领域生产经营单位建立实施事故隐患内部报告奖励机制。目前全市已有5887家企业制定了隐患排查内部报告奖励机制，累计发放奖励约3000万元，正逐步描摹出由内部“吹哨人”织密企业生产经营“安全网”的南通样本。

员工处在生产经营一线，能够最先感知或发现环境、设备、人为失误、管理缺陷等方面的不安全因素，是天生的企业安全“守门人”。也许有些人认为，指出事故隐患是给单位“找事”，企业也有抵触情绪，把“吹哨人”当成麻烦的制造者，更有甚者对其进行打击报复。在这样的语境下，一些员工即便发现了事故隐患，也不愿或不敢“吹哨”。因此，要想让事故隐患内部报告奖励机制真正落地发挥实效，唯有在转观念、强保障、抓落实等方面同步发力。

从制度层面给“吹哨人”正名，让“安全哨”正大光明吹响。报告与举报，一字之差但“方向”不同，报告自下而上、来自内部，从发现到处置，属自查自纠，全程主动，有助于企业加速转变观念，更好落实安全生产主体责任。国家、省、市在制度层面的发文无疑是释放出清晰的官方信号：报告事故隐患是政府鼓励的事，重视员工“吹哨”是企业的责任。在这一机制下，员工更易放下思想包袱，激发责任意识，生成内部监督的强大动能，推动安全生产进入良性循环。

我市的实施方案中，对报告的重点内容、核查处理的工作流程方式、奖励资金的来源和保障措施等作出明确规定，鼓励“小隐患小奖，大隐患大奖”，确保隐患奖励有据可依，公平合理。在“真金白银”基础上，还要在评优评先、晋升等方面予以倾斜。以此树立鲜明导向、营造浓郁氛围：鼓励一线从业者争相把眼睛瞪得大大的，形成人人参与、群防群治的良好风气。

唯有各方努力同抓落实。相关企业要从优化管理顶层设计和提升安全监管效能的维度出发，构建起一套系统、全面的安全管理体系，形成“横向到边、纵向到底、不留死角盲区”的管理格局；要简化报告程序、畅通报告渠道，鼓励员工对安全隐患“随手拍”，通过微信群、电话、电子邮箱等“及时报”，做到第一时间上报、核查、整改；要落到“底”，不仅企业管理层重视，更要落到每个车间班组，表彰奖励时更要突出“大张旗鼓”。相关行业监管部门也要持续推进重大事故隐患专项排查整治，指导企业摸清安全生产真实情况，落实安全风险分级管控措施，将企业建立实施内部隐患报告奖励情况纳入日常监管执法内容，促进企业真正动起来、管起来、严起来，同时加强隐患报告信息数据分析应用，查找并解决倾向性、苗头性、根源性问题，切实提升企业本质安全水平。

“海恩法则”指出，每一起严重事故背后，必然有300起未遂先兆以及1000起事故隐患。当“真金白银”的奖励机制催生出越来越多的内部“吹哨人”，定会让越来越多的隐患和征兆被报告，企业以及监管部门就越能及时核查处理，从而真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前，达到最大程度预防和化解事故的效果。