坚持统筹协调，积极促进城乡融合发展

评论员

城市与乡村，作为经济社会发展的两个空间地域载体，各自承载着不同的功能和使命，面对高质量发展的改革之变，二者需要协同并进、相互成就。

今年是“十四五”收官之年。市委十三届十次全会深入贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神和党中央决策部署，明确提出坚持统筹协调，积极促进城乡融合发展。贯彻落实市委全会精神，就是要突出以人为本，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，深入落实省新型城镇化五年行动计划，推动城乡共同繁荣。

城乡融合发展，必须提升新型城镇化水平。当前，我市处于城镇化快速发展中后期，工作重心正转向“内涵式”发展，一方面要前瞻谋划，建设繁华的城市，积极抢抓国家一揽子政策机遇，持续改善城市基础设施、提升公共服务水平、优化城市生活品质，建设安全宜居韧性智慧城市。另一方面要因地制宜，建设繁荣的农村，着力壮大县域经济，支持县域城镇化水平提升，推动经济发达镇、重点中心镇等特色发展，提升农业转移人口市民化质量，加快建设现代新型小城市，形成城乡空间融合的良好格局。

城乡融合发展，必须加快乡村全面振兴。在认识上，不能把乡村振兴仅仅理解为打造新街道、新房屋、新环境，改变农村面貌只是乡村振兴的一个方面。更重要的是明晰乡村振兴战略推进过程中存在的一系列问题，譬如“三农”问题的形成有历史原因、体制原因，也有社会原因，需要久久为功。下一步，我市要坚持不懈把解决好“三农”问题作为重中之重，立足市情农情，聚焦保障粮食安全，强化农业全产业链招商，做好“土特产”文章，大力发展休闲农业等新业态，有效盘活利用集体资源等，让农民共享收益、就业增收，全域打造宜居宜业和美乡村，助推农业农村发展实现整体跃升。

城乡融合发展，必须强化统筹双向流动。城乡关系的理想状态是城市和农村地位平等、互为依存、功能互补、互促互进。在新型城镇化和乡村全面振兴的道路上，我市已开展许多有益探索，这些年我们欣喜地看到，闲置老宅为店，拿铁咖啡为媒，城与乡融合、“洋”与“土”碰撞，人流、资金等要素纷纷“返乡”，拓展有效投资空间、激活要素内生动力，让广袤乡村大有可为。同时对于从农村走向城市的广大务工者，还需在体制机制上给予更多保障，注重创造机会均等、公平合理的社会环境，切实解决进城落户农民最牵挂的土地、最关心的权益问题，让“农民”变“市民”，重在用心用情解决教育、医疗、社保、养老、托幼、住房等“急难愁盼”，使新生代农民工享有更多的城市福利与属地关怀。