推动“内卷式”竞争向“无边界”合作转变

□朱志成

近日，中央经济工作会议提出，要综合整治“内卷式”竞争，规范地方政府和企业行为。与2024年7月召开的中央政治局会议提出的意见相比，措辞由“防止”变成了“综合整治”。从中不难看出，政府层面对这些破坏市场秩序、伤害行业发展的“内卷式”竞争，已经到了忍无可忍、不得不治的地步。

从媒体报道来看，“内卷式”竞争带来的不是行业的创新生态、员工的收入增长，而是产能过剩、资源浪费等问题。其中最典型的一个表现是，持续卷价格、缩利润，使得一些企业举步维艰。以新能源汽车行业为例，价格战引致的车企连年巨额亏损，令人触目惊心。这种“内卷式”竞争现象的背后，看似是给消费者带来了更低价格的超值体验，实则是企业在这种环境下，不得已而为之的以牺牲产品品质和服务质量为代价的“自杀式”行为。本质上是在杀鸡取卵，最终受害的还是广大群众，影响的则是整个中国汽车行业的健康发展和可持续发展。

为什么“内卷式”竞争会普遍存在于各行各业？行业人士分析认为有三个方面：一是产品的同质化竞争严重。地方长期存在“扩大产能、化解产能、产能继续扩张”的治理难题，导致众多企业在相同领域内重复建设，缺乏差异化竞争优势，造成产能相对过剩问题。二是地区制造的“政策洼地”。地方政府容易忽视本地产业禀赋基础，而对中央政策重点支持的新兴产业“一哄而上”，引起地区间不良竞争。三是国内国际两个市场需求侧与供给侧之间严重不匹配的结构性矛盾。全球产业链供应链“拔河博弈”日趋激烈，存在地区经济结构、实体经济与虚拟经济结构等不同程度失衡的结构性矛盾。

尽管近期各地行业协会纷纷呼吁企业要共同应对“内卷式”竞争，强化行业自律。但“内卷式”竞争就如同一个生态圈，每个环节都相互关联，仅靠行业自律，不可能从根上根治。为此，政府必须主动作为，用好市场化、法治化手段，与社会各方联合会诊、把脉治疗，方能药到病除。

树立长期主义理念。优化科技创新资金配置结构和方向，提高基础科研资金长期投入的强度。开展新型资本、无形资本和设备质量投资，推进制造业智能化改造、数字化转型和绿色化发展。培植现代化产业体系的创新基因，促进产业链、创新链、资金链和人才链的深度融合，构建大中小企业无边界协作的新生态。

挖掘新的市场需求。一方面，激活国内市场潜能。构建全民基本保障体系，大力发展生活性服务业和生产性服务业，以创造新的就业、新的消费场景和新的消费需求带动有效供给。另一方面，开拓国际市场。开拓区域全面经济伙伴关系成员国、“一带一路”合作伙伴等新兴市场，支持企业“抱团出海”和发展外贸新业态新模式，推动重点贸易活动提档升级。

深化体制机制改革。重点支持处于产业链前端的科技创新环节。加强公平竞争审查的刚性约束，给予外资服务机构国民待遇，使更多企业把精力转向新技术、新产品、新场景大规模应用等长期主义行为之上。增加激活市场需求的扩大型产业政策，吸引更多社会资本参与创业投资。