启东东海镇：强村公司 强村有道

“白菜每500克0.35元，萝卜每500克0.78元……”连日来，位于启东市东海镇二滧河西侧的“杭温汇”便民生活馆，成了该镇的新晋“网红打卡地”。这里每天人来人往，习惯上农贸市场的村民们，开始适应在窗明几净的生活馆买菜了。

昨天上午，东海镇仲辉村村民顾菊兰又出现在这里。“就在家门口，这里营业面积有2000多平方米，各类生活用品一应齐全，购物环境舒适，前几天我还特意带婆婆来见世面。”

18个村拧成一股绳

东海镇地处启东东部，尽管靠海，但该镇内陆地区经济比较薄弱，全镇18个行政村绝大部分是农业村，发展至今，一些村集体积累只有二三十万元。如何迅速打破现有村级集体经济增长动力减弱、收益来源结构单一、各村贫富差距较大等发展瓶颈，东海镇积极探索农村集体经济发展新路径，强村公司应运而生。

在决策过程中，东海镇党委政府不搞“一刀切”。通过调研，该镇发现不少地方的强村公司设立过于匆忙，出现空壳化和虚名化现象；有的地方不切实际地“催生”数量，导致公司规模偏小，难以形成规模效应、集群效应和产业链效应，数量过多、发展无序的市场主体分散了有限的人力、物力等资源；遍地开花、数字繁荣的背后是业务单一、同质化现象严重、人才缺乏、运营及分配机制薄弱等现实困境。

去年2月，在东海镇党委政府组织统筹下，东海镇强村公司——南通启东福满建设发展有限公司挂牌成立。该公司由全镇18个村联合成立，东海镇兴旺村党总支书记陆溢波被推选为强村公司第一任董事长。在坚持“产权清晰、收益归村”的原则下，公司突破村域限制，建立健全企业制度，最大限度激活村集体经济“造血”功能。

武东村地处东海镇西北角，远离交通主干道，是工业经济、商贸服务等领域投资创业的“边缘地带”。东海镇武东村党总支书记、福满公司副总经理何赛辉介绍：“我们一开始就确定了共富共赢的发展模式，18个村平均出资，利润平均分配。18个村拧成一股绳，可以充分享受政府对公司项目的资金和政策支持，得到足够的资源和发展机会，实现强村公司利益最大化。”

第一个金蛋呱呱落地

2024年4月，福满公司第一个项目开工，在新安集镇西侧，投资380万元建设商贸一条街（一期工程）。去年8月，项目还在建设中，陆溢波就提前启动招租工作。2024年12月28日，“杭温汇”便民生活馆正式营业。

跟顾菊兰一样，陆允娟也是仲辉村人，她告诉记者，这里原先是一个长期闲置的竹木场，尽管新安镇区就在眼前，但由于二滧河相隔，周边环境不太好，一到下雨天，都是泥泞路。如今，随着“杭温汇”落户，不仅路修好了，还要安装路灯，环境大变样，老百姓都说好。

对一个农村集镇来说，大型便民生活馆的出现，大大改变了老百姓的生活习惯。记者发现，这样规模的生活馆即使在启东城区也是上档次的，各种商品应有尽有。正在购物的居民朱炳达笑着说：“以前很羡慕城里人生活方便，现在我们购物再也不用去市区了。”

各方叫好，对福满公司来说，更是大赢家。陆溢波介绍，通过强村公司的资金介入，不仅激活了“沉睡”的闲置资产，而且大幅提升了资源利用效率，更通过引入现代服务业等新的产业，为乡村经济注入勃勃生机，实现村集体经济的飞跃发展。

二期工程已开始筹划

随着新安集镇商贸一条街（一期工程）的成功实施，福满公司一炮打响。陆溢波介绍，公司趁热打铁，就在一期工程的南侧，原闲置的预制场地块，将筹划商贸一条街（二期工程）。

福满公司经营不到一年，不断创新思路，充分挖掘并提升闲置资产的潜力，开展资产经营、社会服务等经营模式。陆溢波透露：“目前已投入运营的商贸一条街一期项目第一年租金已经到位，以后每年增长2%，18个村的年投资收益可达15%。”

据了解，目前东海镇全镇领域的公共路灯年度管护，已经被福满公司承包接管。在此之前，该镇18个村的路灯管护由各村自行组织招标确定管护公司，全镇区域年度公共路灯管护费用在37万元左右，项目实施后，费用降至32万元左右，不仅进一步规范了管护制度，还有效降低了管护成本。

盘活资源、抱团发展、共同富裕，这不仅是福满公司发展的新引擎，也是各村集体共同富裕的强大合力。2025年，除了继续发展资产经营性项目，福满公司还计划重点开拓工程承揽业务，在环境整治、美丽乡村景观建设等方面探索经营增收渠道。“统筹各村资源，让发展动能源源不断流进乡村，真正实现福满东海。”对于公司未来发展，陆溢波充满信心。记者 黄海