开放再出发，奏响高质量发展最强音

近日，南通开放再出发暨开发园区高质量发展大会召开。产业强则园区强，产业兴则园区兴，以产业为基，南通积极布局园区经济，成为全国兴办开发区时间最早、发展最快、规模最大、效益最优的城市之一。站在获批全国首批沿海开放城市四十周年的历史节点，我们要坚定不移继续走改革路、吃开放饭、打创新牌，加快把开发园区打造成高质量发展的载体、高能级开放的平台、高精尖产业的摇篮，续写新时代的“沧桑巨变”。

以开放强引擎，打造一流体制机制。改革是发展的动力，园区发展的逻辑要从“拼政策优惠”向“拼制度供给”跃升，打造更加精简、高效的管理体系。比如，过去招商引资讲税收优惠，现在要通过设立产业基金，撬动社会资本参与基础设施建设与科技研发，以股权纽带联结产业集群上下游，用“资本纽带”吸引高科技项目落地，让开发园区从产业载体升级为资源配置枢纽，实现各类创新要素的高效流通、深度聚合。要同步扩大制度型开放，打破发展的桎梏堵点、思维的条条框框，推动行政权限从审批管控转向战略协同，明确企业“不能做什么”，鼓励市场主体“凡事大胆试”，真正建立起以市场为导向的发展体制机制，让园区成为培育新质生产力的高地。

以开放激活力，打造一流产业集群。产业是开放的基石，更是竞争的底气，数据显示，南通现有省级以上开发园区贡献了全市70%的规上工业产值，推动传统产业焕新、新兴产业发展、未来产业培育，开发园区是主战场、主引擎。要坚持“新旧并举”战略，既巩固“老底子”，也抢抓“新风口”，让园区既有“大象起舞”的厚重，又有“蚂蚁雄兵”的活力。积极对接长三角世界级产业集群建设，加快海洋产业、新能源、生物医药等产业链垂直整合，推动船舶海工、高端纺织等传统优势产业链向研发设计、品牌运营等价值链高端攀升；以开发园区为载体，抢抓低空经济、人工智能等新赛道，建立从孵化器、加速器到中试基地的全链条创新生态，构建“创新研发在上海、中试转化在南通”的协同体系。

以开放塑生态，打造一流营商环境。环境是开放的保障，更是城市的温度，企业选择与一方热土双向奔赴，看的不仅是厂房和道路，更是政务服务效率、人才保障水平、创新支持力度。要不断优化“万事好通”服务品牌，完善企业全生命周期服务机制，瞄准市场主体需求构建“稳定可预期”的发展生态，通过深化行政审批制度改革，变“多头申报”为“一网通办”，以数字政务扩大一件事一次办覆盖范围；推动园区服务从物理空间供给转向要素资源整合，建立市场对接、供应链协同、人才引育的立体化支撑体系，让资本、技术、人才等要素在南通既能“进得来”更能“留得住”。对标国际经贸规则完善法治保障，在知识产权保护、跨境纠纷调解等领域建立标准化解决方案，以更多“看不见”的软实力，构成参与全球竞争的“硬支撑”。