本月24日召开的2021年全省社会救助工作会议上，通报了上一年度全省社会救助创新实践成果。记者从市民政局了解到，由海安民政局选送的“‘三化’实践助推分散供养特困人员关爱模式创新”项目入选年度七大最佳案例。

“分类照料服务框架”初步形成

“我们对原有关爱照料服务协议进行修订和完善，要求更加具体、责任更加明确，形成了分散特困供养人员照料服务的‘兜底网’。目前海安当地2271名分散供养特困人员已全部签订关爱照料服务协议，并且全部落实关爱照料服务。”谈到这一喜人现状，海安民政局副局长于俊卿说，过去一年，海安不断加大人力、物力、财力投入，系统性地整合各类照料服务项目，对照料服务的补贴标准、资金筹集、职责分工和考核监督等内容予以明确，着力探索分散供养特困人员“物质生活保障+精神生活服务”关爱照料新模式。

于俊卿说：“2020年，我们专门出台了《海安市分散供养特困人员照料服务实施办法》指导性文件，构建照料服务的体系框架，健全照料服务的分类。”

他特别提到，根据分散供养特困人员的身体状况和自理能力程度的不同，将具体的服务分为政府购买居家养老上门服务、居家养老“一助一”服务和长期照护保险居家照护服务三类。统计显示，第一类服务对象主要为全自理分散供养特困人员，服务事项围绕生活关怀问候、健康状况巡查和紧急呼叫等展开，目前海安有1631名分散供养特困人员享受这一服务，补贴标准为每人每月60~120元，年投入资金约180万元。第二类主要为自理有一定困难的对象提供日常照料、陪同就医和代购物品等服务，目前有640人享受服务，补贴标准为每人每月100~300元，年投入资金约110万元；第三类长期照护保险居家照护服务，主要由定点服务机构提供身体照护、生活照料、清洁服务、压疮护理、体征监测以及各类个性化服务，补贴标准为每人每天8~15元。此外，在加快养老服务机构综合能力建设上，海安着力统筹推进服务机构护理能力提档升级和医养结合能力建设，实行长期照护保险定点服务机构的统一打包式办理，不断提高失能失智特困人员集中收治能力和供养水平。

“线上呼叫+线下服务”受欢迎

“正月初六晚上，弟弟的右腿出现莫名疼痛，熬到第二天早上痛感愈发强烈，一通电话，助老员钱师傅二话不说就赶来了。”海安兴环村13组的八旬老人周所德告诉记者，好在钱师傅送医及时，弟弟才逃过一劫。

周所德口中的钱师傅叫钱富元，是海安助老志愿服务队的一员，其所在的安康通智慧养老平台承接了政府购买的居家养老第三方服务。

于俊卿介绍，从“互联网+服务”的发展思路出发，海安正在全力打造多场景融合的“互联网+”养老服务平台，依托智慧养老服务中心信息化平台和81812349居家养老服务热线，形成“线上呼叫调配、线下上门服务”的居家养老服务信息网络，真正将服务延伸到分散供养特困人员家中。

线上服务人员为老人提供天气提醒、电话关爱和信息咨询等服务，线下服务团队为老人提供做餐喂食、上门理发、指甲修剪、洗脚擦身、家庭保洁和换季整理等服务。同时，建立政府购买服务绩效考核机制，成立考核小组定期对服务质量进行考评，这样一来，形成了无缝对接的信息化照料服务闭环，通过一段时间的创新实践，受到当地老人的欢迎。

保障服务“纵向到边、横向到底”

家住海安雅周、年逾九旬的俞老太太是一名建档立卡户，终身未育，平时体弱多病，四年前股骨头跌断导致下身瘫痪，老人不仅生活非常困难，而且还失去了自理能力。相依为命的老伴老许过世后，俞老太太连基本生活都得不到保障了，做一顿像样的午餐对于她来说都是奢望。后经社区党委和居委会协商，充分考虑到老太太的个人意愿，由其两个侄子轮流照顾。

据了解，自从“爸妈食堂”在社区开放后，社区组织党员志愿者每天中午给老太太送餐和探望，改善了她的用餐问题和生活状况，构建“爱心餐饮企业提供餐食+社区党员志愿者送餐”的居家助餐模式。有了这份公益午餐，俞老太太的生活便利不少。

诸如此类的个性化关爱照料服务，是解决分散供养特困人员操心事、烦心事、揪心事的重要途径。在这些服务项目中，由社会组织积极开展的公益创投助老项目“爱de午餐”“公益宝贝爸妈食堂”，已惠及当地分散供养特困人员600余人；此外，海安各级基层党组织积极开展“冬日送温暖”“夏日送清凉”、疫情期间送防护用品等活动，养老服务平台依托全市社区服务站点全年开展义诊、义剪、健身操学习、歌舞表演、安全警示培训、安康通温暖行等活动150余场次。通过社会各界精彩纷呈的活动开展，保障关爱服务“纵向到边、横向到底”，让分散供养特困人员享受到全方位的温暖。 本报记者李彤