3月10日，市教育局下发文件《南通市小学毕业生体质测试工作方案》规定（下简称方案），“自2021年开始在全市开展小学毕业生体质测试，……测试成绩不及格的，不得颁发毕业证书。”。“方案”公布后，立刻得到很多家长支持，但也有相当一部分家长表示不解。一些家长表示，学校有体育课，为什么还要开展体质测试？甚至有个别家长认为，“方案”公布后，得给孩子报体育辅导班了。

为什么出台“方案”？“方案”出台后，对小学生日常学习有哪些影响？记者采访了市教科院体育教研员杨浩。

开展测试是希望重视体育

杨浩表示，小学毕业生体质测试不及格不发毕业证，并不表示体质测试不及格的孩子不能毕业。他解释说：“由于小学属于九年制义务教育阶段，小学生体质测试不合格，只是无法拿到小学毕业证书，但不会影响其升入初中。”

杨浩还向记者表示，此次出台的“方案”，重点并不是让家长去关注这一张毕业证，而是希望家长、学生、学校、老师都能更加重视体育。“方案”的出台，也是教育部门希望加强学校体育工作、提升学生体质，以政策去倒逼体育课程的正常开展，倒逼体育老师的悉心教学，倒逼学校体育工作的正常推进。

杨浩透露，今年南通市小学毕业生体质测试工作预计在五月中下旬举行。因为我市小学众多，并且小学属于属地管理，所以相关测试的具体时间由各个区县教育局负责制定。他说：“基本上六月上旬之前，相关测试应该能全部结束。”

学校保证体育课即可合格

“方案”规定，自今年开始，在南通全市小学六年级毕业生中开展体质测试，测试将在今年五六月举行，测试项目为50米跑、坐位体前屈、1分钟跳绳、1分钟仰卧起坐、50×8往返跑。

记者发现，根据《国家学生体质健康标准（2014年修订）》相关条例，我市此次的测试项目，并未包含上述条例内的身高体重指数（BMI）、肺活量等身体形态和身体机能指标的测试，也没有男女生耐力跑等长跑项目。

据杨浩介绍，在“方案”出台之前，我市教育系统的多个部门就“方案”内容的制定进行了大量调研，“方案”已经将学生的各种先天情况纳入考虑，测试项目都是可以通过后天努力来提升成绩。受访的体育教师们都认为，只要保证体育课开齐、开足、上好，以及学生能够每天锻炼一小时，一个健康、健全的孩子在小学毕业体质测试中拿到及格的成绩是没有任何问题的。

杨浩说：“以六年级50米跑为例，男生及格线为10.6秒，女生及格线为11秒，只要孩子保质保量地上好体育课和参加每天一小时的体育活动，就不太可能在小学毕业体质测试过程中不及格。而根据过去两年学生体质监测数据，在‘方案’未出台的情况下，小学毕业生的体质测试合格率也达到了90%以上。无论是从测试及格的难易程度看，还是从是否需要给孩子报体育类课外培训班看，‘方案’都没有给孩子增负的意思。”

政策出台依据是上级文件

杨浩表示，南通此次“方案”的出台，依据的政策分别是2019年7月发布的《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》和江苏省委、省政府在去年出台的《关于新时代推进基础教育高质量发展的意见》。两个《意见》均明确规定，“除了体育免修的学生之外，未达体质健康标准的，不得发放毕业证书”。

根据报道，2019年我省学生体质健康监测结果显示：我市中小学生肥胖率14.8%，位列全省第一；中小学生近视率达74.6%，位列全省第二位。杨浩认为，除了中央和江苏省先后出台了文件，为南通发布“方案”提供了政策依据之外，从南通的现实需求来看，也需要通过发挥测试的导向作用，去促进学生加强体育锻炼、提高体质健康水平。

杨浩说：“去年刚刚结束的高校首次强基计划招生中，许多高校的招生简章中明确要求考生必须参加高校的体育测试，可以预见，今后各种高校招生中，健康的体格，是必考项。”记者调查发现，去年南京大学强基计划招生简章中就明确表示：“体育测试结果作为录取的重要参考，未参加测试的考生不予录取。”

杨浩最后认为，这次“方案”出台，就是希望将个别学校肆意占用体育课，直接影响学生体质健康这些现象消失。希望家长和教育行政部门一起，承担起学校体育工作的监督者角色。也希望学校、教育行政部门和家长一起努力，减少小学阶段小胖墩、小眼镜、小豆芽数量，并对学生未来的身体素质和运动习惯养成产生正向影响。 本报记者沈樑