如何长效治理内河非法捕鱼现象？农作物鉴定结果存异议该怎么解决？“第二农保”民生政策能否自愿参加？……19日上午，南通市农业农村局相关负责人上线“民心专列·政风行风热线”直播室，围绕相关工作，直面群众咨询建议，现场为市民释疑解难。

今年以来，按照中央、省、市决策部署，我们高效统筹新冠肺炎疫情防控和“三农”工作，全市农业农村发展持续稳定向好。粮食生产再获丰收，“菜篮子”产品供应量足质优，高标准农田建设、富民强村帮促行动两项工作获省政府督查激励，前三季度农业GDP增速全省第三，乡村振兴示范村先进村培育获得省政府分管省长肯定性批示，并被国家乡村振兴局向全国推广。

一年来，全市农业农村系统干部职工以“机关作风建设提升年”“营商环境提升年”“招商引资突破年”为抓手，深入开展“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育活动。在新冠肺炎疫情防控期间，想方设法确保农产品产得出、运得走、供得上；在今年历史罕见持续高温期间，深入田间地头、池边塘口、养殖场所，因地制宜、精准施策，确保生产进度不耽误；在长江禁渔和海洋伏季休渔一线，执法人员实行24小时值班和应急响应机制。可以说，通过全市农业条线同志们一年来的共同努力，我市农业高质高效、农民富裕富足、农村宜居宜业。

市民姚先生：

通州区兴仁镇兴石河中有很多福寿螺，春夏季情况尤为突出，村里也派人进行过清理，但治标不治本，福寿螺繁衍速度惊人，甚至有个别村民误食福寿螺导致中毒。希望农业农村局能采取有效措施彻底解决这个问题。

市农业农村局局长陈敢：

不仅仅是南通市，福寿螺入侵的情况在我国南方各地都广泛存在。外来生物入侵是一个世界性难题，因为外来物种到新环境后没有天敌，繁衍速度快，治理难度大。省、市农业部门十分重视福寿螺治理工作，但该生物治理面广量大，目前仅依靠人工捡拾，存在劳动力不足、经费不足的情况，处理难度确实较大。今年下半年开始，我们也正着手研究治理福寿螺行之有效的办法。下一步，我们也将联合相关部门研究治理方法，加大宣传力度，避免出现老百姓误食的情况。

市民朱先生：

在曹公祠公园等地常有人在河内布置“死网”捕鱼，无论是七八斤的大鱼还是手指细的小鱼都不放过，破坏了渔业资源和生态环境，希望相关部门能拿出切实可行的措施阻止这种偷捕行为。

市农业农村局局长陈敢：

市民所讲的“死网”是指网络尺寸过小的一种禁用渔具，这在相关法律法规中是明令禁止的，如果捕捞鱼达到一定数量也涉嫌犯罪，所以市里一直高度关注内河非法捕鱼的行为。前段时间，我市还专门布置综合行政执法支队进行暗访，但由于偷捕群体人员比较复杂，管理起来有一定难度。

市农业农村局综合行政执法支队

副支队长施百灵：

今年以来，我局先后开展10余次内河捕捞执法检查，对违法违规人员进行法制宣传，查处3起电捕鱼案件，没收了一些禁用渔具。除执法检查外，我们还对捕鱼人员进行分析，主群体为外来务工人员和无业人员。

为完善内河长效管理机制，市里还成立了市水域综合执法联席会议办公室，今年10月28日联席会议明确，如果捕捞行为发生在水利工程运行区域，影响水利工程的安全运行，将由水利部门进行处置；如果发生在通航河道，影响航道通行安全的，由交通运输部门进行处理；如果采用炸鱼、毒鱼、电鱼以及使用禁用渔具进行捕鱼的，由我局行政执法支队实施行政处罚；涉嫌犯罪的移送公安机关处理。

市民朱先生：

我是海安白甸镇刘季村一户家庭农场的负责人，我家园区种植了50亩无花果，但今年无花果出现早衰现象，几乎颗粒无收。海安农业农村局专家曾到现场勘察并出具事故技术鉴定书，认为是土壤长期干旱导致受损，但我认为是由于周边工厂环境污染，希望市农业农村局能再次请专家进行鉴定。

市农业农村局局长陈敢：

任何农作物的生长过程受土壤、水、气等多方面因素影响，所以农作物生产事故调查起来比较复杂，而且农作物和工业产品不同，无法对全过程进行检验判断，只能对当时看到的结果进行调查，所以市民可能会对鉴定结果有一些异议。

市农业农村局种植业管理处处长

陈昌军：

结合朱先生的具体情况，需要说明的是，由于目前已经错过了农作物典型的性状表现期，所以无法再次进行技术鉴定。朱先生怀疑是周边工业企业污染造成的，我们给他提出另一种解决途径：可以向相关部门申请公开这一企业的排污情况，如果的确超标，朱先生可以于明年作物生长期间再按照相关程序进行鉴定。

市民邵女士：

我想咨询一下去年的农机补贴为什么还没有发放？农机补贴发放又需要具备什么样的条件？

市农业农村局种植业管理处处长

陈昌军：

国家从2004年开始就对农机购置进行补贴，补贴标准在30%左右，所购置的农机必须在国家农机购置的补贴目录中，否则无法享受购置补贴政策。市民所反映的去年补贴还没有拿到的问题，因为补贴是从中央财政中支出的，周期为3年，所以3年内可能会有跨年度的现象。

如果是农机作业补贴，由于各县（市、区）施行的政策不同，我们会在线下联系邵女士了解具体情况并帮助其解决问题。

市民徐女士：

我是如皋市如城街道村民，村组通知我们缴纳“第二农保”——“福村宝”，每人需缴纳50元。但村里没有出具红头文件，这让我们质疑它的公信度和可信性。

市农业农村局局长陈敢：

被村民们称为“第二农保”的医疗项目，是全省推广的乡村公益医疗互助项目。采取村民、政府、慈善组织等各出一部分钱的办法筹集资金，村民自愿参加。

市农业农村局扶贫工作处处长张平：

今年，乡村公益医疗互助项目被列为江苏省政府民生实事项目之一。我市在如东县率先推出，从如东实践来看，该项目比较受老百姓欢迎。我市也对该民生实事项目进行过推广，但可能由于宣传培训还不到位，一些基层干部在宣传政策时没有出具政府盖章的正式公文，让老百姓产生了一些误会。

需要说明的是，所有村、居民均可自愿选择参加乡村公益医疗互助项目，不限年龄、健康状况，并且居民住院看病报销次数不限。南通市采取个人出资50元，通过慈善、老促会、镇、村等其他各种渠道补贴50元，也就是说老百姓名下总共是100元。如果老百姓住院，一年累计可报10万元至20万元左右。每人每年不限次数，这样能减轻群众看病支出的压力。