自然资源也能上“户口”了。记者昨天从市自然资源和规划局获悉，我市的骨干河道遥望港已完成自然资源确权登记的“登簿”工作，成为全国首条领取自然资源“户口本”的市级河流。

如何给自然资源上

“户口”？

如果把自然看作一个大家庭的话，那么山、水、林、田、湖、草等都是家庭成员。要了解这些家庭成员，就需要摸清家底、建立档案，明确它们的范围权属，这一过程就是自然资源确权登记。通俗点说，也就是给自然资源“上户口”。

市自然资源和规划局确权登记局局长夏蓓告诉记者，在“上户口”之前，关键要划清四条“边界”，即全民所有和集体所有之间的边界，全民所有、不同层级政府行使所有权的边界，不同集体所有者的边界，不同自然资源类型的边界，以此清晰界定全部国土空间各类自然资源资产的所有权主体。

对于水资源来说，水流登记单元的划分是确权登记的核心难点。“一条河流代表一个登记单元，由于流经多个区县，各项数据交叉情况不一致，各地给出的划分办法也不相同，导致登记单元的划定较为困难。”夏蓓说。针对这一问题，该局研究制定了市级项目水流登记单元划分规则，最终解决了界线协调、避让等诸多问题，保证了各个区县内登记单元划定的一致性。

“户口本”里有哪些

信息？

“户口本”里都有哪些信息？夏蓓介绍，主要分为自然状况和权属状况信息，包括自然资源的坐落、空间范围、面积、类型、数量、质量，以及所有权主体、所有者职责履行主体、所有者职责代理履行主体以及行使方式等。对于登记单元内无法避让的基本农田、不动产发证项目等相关信息则通过关联的方式予以体现。

在遥望港的“户口本”上，明确了自然资源资产“谁所有”“由谁管”——其自然资源资产所有权人为全民，履行主体为自然资源部，代理履行主体为南通市人民政府。遥望港登记单元长度36公里、面积272.45公顷，登记单元内包含183.43公顷水流、13.31公顷森林、0.65公顷草原三类自然资源。

首条登簿的河流为何选择遥望港？关键还是其内在的文化影响力和生态价值。遥望港西起九圩港，向东流经通州区、如东县、通州湾示范区，至遥望港闸入黄海，是江海平原引水、灌溉、排涝、航运的骨干河道。史料记载，遥望港原为古河道残迹，曾名横江、洋岸港等。后因宋丞相文天祥从通州石港场东卖鱼湾处（遥望港的一段河道）渡海至浙东抗元，为纪念渡海时遥望南方的文天祥，改称“遥望港”。

遥望港公告登簿完成，标志着我市深化自然资源资产产权制度改革取得新突破，也为自然资源生态产品价值实现、生态产品补偿机制等重大改革奠定坚实产权基础。

自然资源如何统一

管理？

自然资源家底“摸清”了，又该如何统一管理？市自然资源和规划局按照“产权一张图、登记一簿册、信息一张网”的总体框架，搭建南通市自然资源统一确权登记信息管理平台，统筹管理市、县两级确权登记数据。自然资源管理部门的用户分别以客户端接入，依据区域管辖和登记管理权限两种方式，清晰掌握辖区内的自然资源状况，为自然资源管理提供多方位的辅助决策支撑。

以南通狼山国家森林公园自然保护地为研究对象，市自然资源和规划局还创新探索自然资源地上地下一体化三维确权登记模式，将自然资源从平面变为立体，从抽象变为场景来管理，为自然资源保护利用提供更为科学的依据。本报记者俞慧娟