近日，教育部颁布《校外培训行政处罚暂行办法》，对校外培训行政处罚提出总体要求。校外培训话题再度引发关注。
近年来，在美育越来越受到重视的环境下，艺术教育培训市场规模不断扩张，目前，全市共有1125家艺术培训机构。根据国家、省市“双减”工作有关部署要求，南通市文广旅局加强监管力度、予以政策指导，积极探索更多正向激励办法，打通艺培成果与群众文化互联互通机制等，推动行业健康发展，更好地服务通城学子。
14日，走进位于市区的艺启艺术培训空间，门口“选择艺术类培训机构‘七提醒’”宣传海报映入眼帘，文化艺术类非学科类校外培训机构审核意见书、营业执照、教职人员信息，以及“校外培训家长端”App二维码等张贴在服务台一侧，展现出机构建设的规范化。
“家长，您孩子的学费已用完，需要续下课。按照文旅部门的最新要求，需要在校外培训家长端App上购买课程，我把操作流程发您……”这是教务老师赵一跟家长的日常对话内容之一。她说：“虽然App已经上线很久了，但很多家长并不知晓。无论是老生还是新生，我们都要一对一地跟家长解释清楚，他们才能放心把钱交到平台上。”
为加强校外教育培训规范管理，防范校外培训机构“卷款跑路”“退费难”“非法机构开展培训”等侵害群众利益事件的发生，今年7月，教育部正式推出“校外培训家长端”App，家长可通过此平台选择合法正规的培训机构，实现选课、购课、退费等服务。产生的相关培训费用首先进入银行资金监管账户，培训机构每完成一次授课，经家长确认后，监管银行才会将相应培训费用拨付给培训机构，实现一课一销，从而最大限度地保障家长的资金安全。
崇川区艺启艺术培训有限公司是经主管部门审核认定、列入白名单的首批非学科类校外培训机构之一，主要面向4岁~14岁学生提供创意美术、线描、水彩、素描、动漫、国画等艺术启蒙。负责人尹洁表示：“App出台以后，其实是形成了一个良性循环。一方面，对机构的环境建设、人员配置等提出了更高的要求，只有达到标准才能进入白名单；另一方面，提高了家长的信任度和机构的知晓度，周边的一些家长从平台上找到我们，从而提升了口碑，促进机构持续发展。”
服务与监管并行
推动艺培成果与群众文化互通
在加强综合治理，规范市场秩序期间，主管部门与培训机构之间并非“冰冷”的督促与服从，而是双方共促共融，谋求共同发展的过程。其中，部分县（市、区）先行先试，打通艺培成果与群众文化互联互通机制，利用文化阵地优势提供平台，邀请已审批机构进行专题汇报演出、作品展览或参加文博场馆的相关活动；融合旅游景区景点，组织开展艺培机构文艺采风等活动。
今年8月28日至9月15日，海安全民美育文化系列活动“海安少儿艺术展”在海安市文化艺术中心展出。油画、石英砂画、素描、彩铅、动漫等，此次展出的近300件作品皆出自海安园晨艺术培训中心的小小学员之手，他们执起画笔，发挥想象，亮出本领，为观众带来充满童趣的艺术世界。
学员朱雨桐从6岁起就在该培训机构学习画画，至今已有8个年头。除了素描外，油画、彩铅、掐丝珐琅画等种类都有涉足体验。“这次小孩做了一件掐丝珐琅画的手工美术作品，比较特别，也是对她暑期学习成果的一个展示。”朱雨桐妈妈补充道，海安艺术中心是地方标志性的文化阵地，能有机会在这里展出非常惊喜，“小孩也很高兴，每次去都要合影留个纪念”。
如皋市艺韵音乐培训有限公司是一家集乐器培训、乐器销售、乐器租赁、钢琴调律于一体的综合性音乐机构。今年暑期，学生们携作品二胡合奏《光明行》亮相“惠聚如皋·美好生活”2023年如皋市乐业安居夏季房展活动。
机构负责人周海东表示，有了若干次舞台经验之后，学生会更加注重基本功及舞台表演的训练，逐渐克服紧张的状态，从容应对，这对他们文化课的学习以及人际交往都有一定的帮助。“对机构而言，最大的作用就是得以展示教学成果。舞台是一座桥梁，让家长了解到机构的实力和品质，也给予他们更多的选择，拉近彼此距离，这对机构发展同样具有重要意义。”
痛难点有法可依
促进艺培市场规范有序发展
今年暑假期间，市文广旅局牵头，联合市教育局、市科技局、市体育局、市公安局等七部门，赴如皋、海安开展暑期校外培训机构专项工作联合督查，围绕培训机构的资质、从业人员、培训材料、收费行为、安全隐患等方面，深入开展检查，对部分机构存在的不规范经营行为现场责令整改，不能现场整改的，要求限期完成。
9月12日，教育部颁布《校外培训行政处罚暂行办法》。《办法》出台，对文化艺术类非学科类校外培训机构以及主管部门发出哪些讯号？
市文广旅局相关负责人告诉记者，《办法》聚焦执法实践中存在的突出问题、常见问题、共性问题，细化和完善了校外培训领域的违法行为和法律责任。主管部门监管校外培训将有据可循，有利于提升校外培训执法规范化、法治化水平，进一步规范校外培训机构行为，保护学生和家长的合法权益。
据悉，近年来，南通文广旅部门深入贯彻落实国家、省市“双减”工作有关部署要求，加强政策指导，优化服务效能，强化综合治理，引导全市艺术类培训机构规范办学行为、提高教学质量，推动形成全市艺术培训市场规范有序、健康发展新格局。目前，全市1125家艺培机构中已有860多家取得了审核意见书，680多家纳入全国平台，数量居全省第一。
下一步，全市文旅部门将继续按照国家、省市关于“双减”工作要求，持续深化艺术类培训机构审批监管工作。进一步完善监管举措，探索更多正向激励的措施办法，引导艺培机构规范办学行为；进一步强化宣传引导，持续通过各类媒体和平台，加强学生和家长选择合规机构的宣传教育，并做好相应的操作培训和指导；进一步加强监督检查，定期会同教育、市场监管等部门，通过联合检查、随机抽查等方式，加快督促监管要求有效落实，进一步促进艺术类校外培训市场规范有序。 本报记者杨镇潇
