●肖先生：

我从1984年退役后到1993年这9年时间，一直以乡镇集体人员的身份在当时的如皋马塘乡政府工作。2021年办理退休手续时，被如皋市人社局告知这9年的工作时间不能计入社保。

■ 市人社局社保中心

党总支书记 陈昭全

肖先生所反映的涉及三个层面的问题，第一是工龄计算的政策层面，第二是退休时对档案材料的审核要求，第三是养老保险是否可以补缴。

工龄政策方面，在养老保险制度改革之前，当时国家对于职工的工龄计算有着非常严格的规定，职工要被招录为国家正式工作人员，工作经历才能计算为工龄。在退休的时候要审核档案，目的就是要确定这个职工当时从事工作所在单位的性质和人员的身份是否符合当时工龄计算的规定。

档案记载是在退休时计算职工工龄的一个最直接的依据。在职工工作期间，由用人单位根据职工每年的工作变动情况，对职工材料如实进行归档整理形成职工个人档案，用于在退休时判断职工身份和性质，再决定是否可以计算工龄。肖先生的情况，可能是因为身份属性，也可能是档案材料记载的不完整。

关于养老保险补缴的问题，补缴养老保险需要看职工是否属于当时政策制度覆盖范围之内的应缴未缴情形，如果不属于当时的应缴未缴，纯粹想通过缴费来补工龄的话，在政策上也是不支持的。