翻开崇川区学田街道南川园社区的档案，可以发现它占地面积虽小，却有7个居民小区、64幢居民楼，其中2000年以前建成的有43幢。经年历久，设施老旧、环境脏乱、交通拥堵、配套不足……2022年起，南通聚焦城市更新，启动老旧小区改造，南川园片区更新改造及完整社区建设项目入选试点项目，开始了它的“蝶变”。

悠闲早晨，老市民生活轻松自在

桂香馥郁。家住南川园社区鑫祥公寓的苏老爹早早起床，到社区河边去晨练。以前沿河小路坑坑洼洼、河水也有点泛黑发臭，他跑步时总是小心翼翼，担心自己会摔倒或者掉下去。自从老旧小区改造完成、“水岸南川园”工程竣工后，他可以沿着河边整齐的栏杆，在宽敞的步道上放心大胆地跑步。沿途绿意盎然、河水清亮，一处处新打造的沿河景观让他更觉身心舒畅。跑累了他就在休息点停下，与遇到的熟人讲起在刚刚过去的国庆假日，他到唐闸、先锋走亲访友的见闻。这两次路途较远的出行，他都很有经验地选择了坐地铁。自从2022年南通有了自己的地铁后，他近则骑电瓶车，远则可以开车、叫网约车或乘坐公交、地铁，根据实际情况任意选择。小区旁边就是地铁口，走几分钟即可到达。坐地铁方便、快速、安全，省去了开车的劳累与堵车、泊车的烦恼。

晨练结束，苏老爹悠闲地踱回自家小区，通过电子门禁来到楼下，等电梯时遇到邻居，马上热切谈论起目前本楼居民最关注的话题——电梯更新。苏老爹居住的小高层，电梯已运行多年，故障率明显上升，大家正在商议更换事宜时，喜讯传来，国家出台了相关优惠政策，其中提到重点支持使用15年以上的住宅老旧电梯实施更新，政府将提供一部分补贴。他们单元立刻向有关部门提交了补贴申请，余下的资金将以众筹的形式集满。大家对用上新电梯充满了憧憬……

多措并举，南川园改造出新出彩

日历翻到10月，南川园社区党委书记倪燕等社区干部更加忙碌。

去年7月，住房城乡建设部在全国106个社区开展完整社区建设试点，南川园社区成为南通市唯一入选者。“完整社区”是指在居民适宜步行范围内，有完善的基本公共服务设施、健全的便民商业服务设施、完备的市政配套基础设施、充足的公共活动空间、全覆盖的物业管理和健全的社区管理机制，且居民归属感、认同感较强的社区。创建工作要求今年年底完成，日期临近，社区干部们对做好这张“民生试卷”充满了信心。

经过一年多的努力，南川园片区完成了老旧住宅的改造出新，在整修道路、重设管线的同时新增1574个机动车停车位和60组非机动车棚，预设了70个新能源汽车充电桩点位，极大缓解了老小区停车难、充电难等问题。

硬件设施更新迭代，公共服务水平也在同步提升。社区结合“一刻钟便民生活圈”建设，在提供优质普惠的生活服务方面做了许多探索。

民以食为天，南川园社区已发展出三个社区食堂，各有定位，分别服务家庭、楼宇白领以及户外劳动者等，营养实惠。在实际生活中，大家按各自需求灵活选择。

照料“一老一小”是家庭生活的重心与难题。社区引进京东健康的智慧养老项目，依托社区日间照料中心，承接居家养老服务功能，提供免费基础服务。老年科普大学的日常活动也设在这里。社区办起公益性质的寒托班、暑托班，聘请第三方专业机构、发动志愿者帮助带领照看孩子们，受到双职工家庭热烈欢迎。

社区和南通大学医学院共建“控糖益生俱乐部”，建立健康养生课堂，收集慢病数据，开展慢病管理研究，探索建立社区层面的慢病管理诊断点，推动优质医疗资源服务下沉社区。

社区引进“鲸灵心”工坊，与崇川区人民法院共建“融E诉服”法律服务站，为所在商圈及社区居民提供心理咨询和法律服务。

南川园社区党委副书记朱亮对推进社区智能化服务特别感兴趣，最近他正忙着参与“智慧社区”小程序的开发。这个小程序即将试运行，对于它的主体框架、内容细节等，街道、社区与设计公司讨论了一轮又一轮。朱亮说，大家期望把社区里的各种服务都搬运上去，包括线上办事、社会保障、安全缴费等事项，以及社区提供的各种生活服务项目，“让居民们以及辖区内的各类人员动动手指，就能享受便利的生活。”

在社区治理方面，南川园建成了江苏省首家24小时小蜜蜂加油站、南通市首家“城管进社区”工作站，通过成立物业服务社，实现了居民自治，并促成南通市社区服务业协会落户，构建了服务全人群、服务全天候、服务全类型的公共服务单元。

民生为大，新南通发展亮点纷呈

南川园社区的探索和实践，是南通从城市规划到建设再到治理，坚持以人为本，持续解决民生难题、提高市民生活品质的缩影。近年来，南通开展“城市更新三年行动”等工作，使城市面貌更上台阶、城市功能不断提升的同时，系统化推进就业、教育、医疗、养老、社会保障等民生事业，文旅产业也得到蓬勃发展。

2022年11月10日，南通城市轨道交通1号线通车；2023年12月27日，轨道交通2号线通车。它们共同搭建了十字形的轨道交通骨干线路，南通地铁迈入“双线换乘时代”。四通八达的交通线网带来更多出行便捷选择，扩大了市民活动圈，进一步激发了城市活力。

截至2023年年末，南通市完成60个老旧小区改造，市区新增公共停车泊位5765个。新改扩建供水管网220公里、城市老旧燃气管道323公里，城市生命线安全监管平台上线试运行；城市绿地面积已增至12638公顷，绿地率达41.57%，人均公园绿地面积达19.65平方米。

2023年，南通全市城镇居民人均住房建筑51.8平方米，较2012年增长43.9%；2023年，南通全市城镇居民家用汽车每百户拥有量达83.8辆，移动电话每百户拥有264.2台，分别比2012年增加44.8辆、21.7台。

2023年，南通居民人均生活消费支出33449元。其中，城镇人均消费支出38897元，是2012年的2.2倍，年均增长7.9%；农村人均消费支出23802元，是2012的2.8倍，年均增长9%。截至2023年年底，南通社会消费品零售总额实现第四个千亿级跨越，达到4215.1亿元，是2012年的2.49倍，居民消费模式由温饱型向发展型、享受型转移。

截至2023年年末，全市企业职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、机关事业单位基本养老保险、工伤保险、失业保险参保人员分别为181.08万人、295.35万人（其中60周岁以下参保人员120.02万人）、14.45万人、160.98万人、147.11万人。创新社会保障“一码十办”，探索退休人员社会化管理“十个一”举措。参加基本医疗保险人数达721.14万人，其中职工医保参保267.26万人，居民医保参保453.88万人。居民社会保险和社会救助制度无缝衔接，兜住了困难群众基本生活底线。长期照护保险工作全国领先。健全大病救助机制。建立起居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。2023年，南通人均预期寿命达82.48岁，老年健康指标达到发达国家水平。

每一组数据，都彰显着城市的发展和进步。眼前所有的成就，注定会在未来的档案里留下珍贵的一笔。

“人心往之，城必兴焉”——进入新时代，南通人对美好生活的期待水涨船高，城市更新升级、民生保障改善的步伐也在不断加快。江苏省政府已正式批复了《南通市国土空间总体规划（2021—2035年）》，南通将坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，着力建设上海大都市北翼门户城市、全国性综合交通枢纽城市、富有江海特色的现代海洋城市、国家历史文化名城，不断增强市民们的获得感、幸福感、安全感。

本报记者施亚泽 蒋娇娇