新冠肺炎疫情期间，南通市中级人民法院党组书记、院长曹忠明到江苏磐宇科技有限公司走访调研，指导濒危企业有序复产。蒋春燕摄

南通市委十二届十次全会将今年确定为“大项目突破年”，要求以“大抓项目、抓大项目”为导向，更大格局、更优服务、更快节奏突破一批事关南通发展全局的大项目，奋力谱写“强富美高”新南通建设新篇章。

日前，南通市中级人民法院印发《关于为全市“大项目突破年”活动提供司法服务保障的实施意见》（以下简称《意见》），深入贯彻落实市委全会精神，从三个方面提出18条切实可行的措施，为全市“大项目突破年”活动提供司法服务和保障。

重大项目推进到哪里，司法服务保障到哪里

大项目是稳增长的“压舱石”，是高质量发展的“强支撑”。据南通中院相关负责人介绍，全市法院近年来贯彻新发展理念，服务高质量发展大局，服务重大项目建设和重点产业发展，紧紧围绕全市中心工作，妥善审理和执行涉“中创区”土地流转、沪通长江大桥建设、中国森林旅游节基础建设等纠纷案件；积极服务重大项目建设，为中天钢铁等项目入驻南通提供司法支持。

《意见》要求，全市法院要提高思想认识，准确把握服务保障的基本要求，深刻认识重大项目对南通发展的重要意义，准确把握法院所担负的重要职责，切实增强“一切盯着大项目干，一切围着大项目转”的责任感使命感，提升工作的前瞻性、主动性和自觉性，为“大项目突破年”贡献法院智慧和力量。

《意见》提出，要准确把握切入点着力点，坚持把化解社会矛盾纠纷作为切入点，以司法为民公正司法为着力点，依法妥善审理和执行涉及基础设施建设、供给侧结构性改革、现代产业体系构建等方面的纠纷案件，为“大项目突破年”营造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境；要深刻理解、准确把握涉及重大项目建设的各项政策，深入研究可能出现的新型法律问题，妥善化解各类矛盾纠纷，努力实现法律效果、社会效果与政治效果有机统一。同时，要创新和完善司法机制，将法院工作贯穿重大项目签约落地和实际运行全过程，做到重大项目推进到哪里，司法服务保障就跟进到哪里。

全力保障重大项目建设复工复产

当重整计划执行期间遇到新冠肺炎疫情，法院充分发挥破产案件审理中法院与政府协调联动机制的作用，协调处理好重整企业信用修复工作，既为破产企业进一步顺利执行重整计划奠定良好基础，又维护了重整企业生产医用防护口罩等防疫物资的生产能力。今年3月，最高人民法院发布全国法院服务保障疫情防控期间复工复产八个典型案例，南通中院审理的江苏磐宇科技有限公司重整案入选其中。

保障复工复产，不仅仅是对江苏磐宇这样的重整企业。法院也关注到，疫情发生以来，在一些重大项目建设中，部分企业面临货款收不回、资金难回笼等困境。《意见》强调，全市法院要全力保障重大项目建设复工复产，深入研究新冠肺炎疫情对重大项目建设带来的实际影响，依法准确适用法律和有关政策精神，为企业复工复产提供司法保障。

《意见》提出，要妥善审理涉疫情合同纠纷，坚持平等保护原则，树立利益衡平理念，客观、全面地认定疫情在具体案件中对合同双方当事人的影响，妥善、公允地处理因疫情引发的合同责任问题，以规范司法、高效司法为企业恢复正常经营秩序提供有力司法保障；要全面排查梳理企业生产经营受疫情影响情况，加强与相关企业以及行业协会、工商联的沟通，及时掌握企业司法需求，有针对性地完善服务保障举措。

结合涉疫情相关案件的审理，法院将及时解读相关司法政策，帮助涉案企业减少因疫情防控产生的影响，提高企业生产经营能力，引导企业完善治理结构。

数助决策，护航创新

人民法院拥有海量司法数据资源，涉及经济发展、社会建设、民生福祉等经济社会运行的各个方面。2019 年4 月，南通中院和海安市法院被确定为全国法院首届“数助决策”试点法院，两家法院通过与中国司法大数据研究院进行合作，充分挖掘司法数据价值，助力社会治理体系和治理能力现代化，取得了初步成效，该项工作受到南通市委市政府主要领导的批示肯定，两家法院均获评全国法院首届“数助决策”试点一等奖。

《意见》要求，全市法院要深入开展“数助决策”工作，充分运用司法大数据梳理分析重大项目建设运行状况，及时提出分析报告，为党委、政府科学决策提供参考依据。同时，要结合重大项目建设过程中的法律问题、潜在风险点，认真开展调查研究，及时发现普遍性、趋势性问题，加强统筹应对，并针对审判执行工作发现的涉及经营管理、安全生产等方面的苗头性问题，及时向有关企业和职能部门发送司法建议，促进堵漏建制、防范化解风险。

在企业发展战略中，创新是知识经济时代的灵魂。《意见》指出，全市法院要坚持最严格保护知识产权的司法理念，发挥知识产权案件集中管辖、“三合一审判”的机制优势，服务创新型经济发展；要依法严惩侵犯知识产权犯罪，充分发挥惩罚性赔偿功能，保护重大项目建设企业创新成果；妥善审理涉高新技术企业劳动争议、商业秘密、竞业禁止等纠纷，吸引更多创新人才向南通汇聚，为重大项目建设奠定人才基础；认真梳理对接苏南自主创新示范区、深化沪通科技合作、中创区科创资源集聚等过程中的法律问题，强化与相关职能部门沟通协作，形成保护知识产权的工作合力。