一次逐梦，三年拼搏。

2020年11月20日，海安荣膺全国文明城市称号。海安，向全市人民交出了一份“文明之约”的高分答卷。

从撤县设市到创成全国文明城市，从推动经济发展到增进群众福祉，从提升城乡文明程度到提高市民文明素质，在全国文明城市“大考”路上，海安全力打好创文基础建设攻坚战、市容秩序整治歼灭战、文明素质提升持久战、干群齐心共建协同战，用实际行动践行“文明之约”。

创文，让海安文明如水；文明，让海安润城无声。

顶层设计，绘制文明画卷

为民创建，创建为民。

2002年，海安创成江苏省文明城市。2015年，中央文明办对县开放全国文明城市参评资格。2017年，海安成功获评全国文明城市提名城市。

从2018年起，海安市委、市政府将争创全国文明城市作为促进经济社会高质量发展的“一号工程”来抓，目标2020年迈入全国文明城市行列。

创建国家文明城市，在全国竞技场上，实行“淘汰制”而非“达标制”，创建过程中，每轮都有出局者。和海安站在同一“起跑线”上的城市中，就有6个城市参与过上一轮创建。

创文，海安面临挑战！

见第一就争、见红旗就扛、见奖杯就夺。这是海安人的秉性。从顶层设计开始，全市上下齐心协力，向成功创建全国文明城市发起冲刺！

2018年，创建工作开展的第一年，在全国文明城市创建省级测评中，海安就交出了耀眼的成绩单，位列第二。此后，2019、2020，连续两年，在文明城市省级测评中，海安稳居第一！并以三年总分第一的成绩晋级“国考”。

海安从“新兵”一跃成为全省的“标兵”。

海安市级机关部门与城区22个社区挂钩，采取“大走访”模式，按编制人数将工作人员分工到具体小区、单元和住户，上门开展走访，征求群众意见，宣传文明创建，帮助解决问题。

有群众反映：海安城区不仅存在很多小型的城中村和“插花田”，还存在停车难、缺锻炼场地等问题。

创建与惠民工程同步。

海安市委、市政府迅速决策，推出微空间整治工程。海安高新区、海安开发区，以及街道负责闲置土地流转、清空，城建集团负责对城区206处空闲土地实施绿化美化,建设生态停车场和口袋公园,治理面积达40.67万平方米。

对照全国文明城市创建的标准和要求，聚焦社会关注、群众反映强烈的重点难点问题，海安梳理出农贸市场改造、老旧小区改造、文明交通出行等10项亟待解决的问题，责任明确到单位和具体负责人，项目化推进，确保落实到位。

海安有一套高标准的考核办法来监督、助推。对市级机关部门设立“加4分减2分”的年度目标绩效考核办法；对区镇设立“文明城市创建杯”竞赛办法，促进各区镇、各单位快速推进各项创建工作。同时，出台《海安市创建全国文明城市工作问责办法》，对创建工作中组织不力、履职不实的党员干部给予问责。

三年奋斗，海安终于打赢这场荣誉之战。

部门联动，扫除陈规陋习

海安建立路长制。

“机关干部每天上路巡查，天天帮我们打扫门前。他们太辛苦了！门前‘五包’，我们有义务自己来！”位于海安城区人民中路三福店的黄老板感慨万千。

海安市级机关工作人员组成的入户宣传小分队活跃在各个社区。“马路也是办公室，巡路就是工作。”巡路的人员一边巡路，一边解决问题，好的做法就发到群里大家共享。

街头非法小广告无孔不入，楼道间、墙壁上、车篓里，到处张贴、到处散发。久治不愈的城市“牛皮癣”让市民深恶痛绝。“我们会同公安部门对非法小广告实行源头管控，共同治理，让违法者在海安止步。”海安市城管执法大队副大队长周广珅说。

3年来，海安共抓获张贴、喷涂非法小广告违法行为人79名，行政处罚122起，监督清理张贴的小广告4200多处，约谈相关企业11家，收缴小广告8万多张……

如何将治理乱停车和化解停车难两项工作巧妙结合？海安市公安局党委委员、副局长杨宝虎说，他们组建了一个“智慧交通网友群”，鼓励网友参与摸排可施划停车位等空间资源，围绕道路交通管理工作献计献策。创建以来，公安局累计在海安城区规范设置机动车停车泊位2.3万余个，并且施划停车方向箭头，做法放样全省。

海安还在城区35个路口安装交通违法人脸识别抓拍系统，闯红灯明显减少。。

2019年7月起，海安在城区范围内大力开展“文明养犬、遛狗牵绳”集中整治行动。公安、城管、农业、保安公司等多部门单位主动作为、齐抓共管。如今出门遛狗主动牵绳已成为大家的自觉行为，大街小巷的流浪狗也少了。

农贸市场是城市文明的缩影，老旧破乱、难于管理，资金束缚、工作停滞……这些必须整改。海安市政府出台政策，推进农贸市场升级改造。122项基础设施整修提升后，曾经的“卫生死角”成为如今的“文明窗口”。

文明和谐，做优发展环境

推窗见绿、出门见园、移步见景。

创文美了海安城。老旧小区用“看得见”的“美颜模式”，为市民带来高水平全面小康最直观的感触。3年中，海安投入近4亿元，对全市189个老旧小区进行整治，在小区功能提升、安全工程、环境整治等方面下足功夫。

创文激励了海安人。从机关到企业，从社区到农村，各行各业、各个领域都形成了敢拼会赢、争先进位的浓厚氛围。“第二届全国文明家庭”蒋龙生家庭，多年用博爱诠释真善美，用真情温暖身边人；“全国道德模范提名奖”获得者刘宏燕，50多年来把做好事当成生活日常；网格员龚广银，从“小家”到“大家”，以高度的社会责任感高唱社区文明“欢乐颂”……

海安“创文”推动了经济社会发展。

环境就是吸引力。3年中，每年落户海安的亿元以上项目均超过100个。时尚锦纶、电子信息、常安纺织科技园等七大专业园区迅速崛起。每年的项目开工数、设备投入量、投资总额均保持南通领先。

“文明和谐的生活环境、热情周到的营商环境，让我在海安投资三期项目的信心愈发坚定！”弘盛新材料总裁倪利锋对海安“创文”带来的城乡巨变赞不绝口。

腾威彩钢落户大公镇，“来到海安，感受到海安真好！”企业负责人苏二明当起了海安的“招商大使”，在他的牵线搭桥下，4个亿元项目、1个10亿元项目落户大公，增加了近200个就业岗位。

2019年，一般公共预算中民生投入100.1亿元，占一般公共预算总支出82.9%；72个城中村和189个老旧小区改造基本完成；2020年前三季度，实现工业应税销售1712.7亿元，总量南通第一，增长15.7%……一串串数字生动诠释了海安经济发展、民生改善与创建文明城市互促共进的成就。

厚植文明沃土，海安正日益成为长三角北翼性价比最高、投资环境最优、最具竞争力的“产业高地”，正日益成为投资者青睐、创业者向往、人民安居乐业的“幸福之城”。

卢锋 梅丛婧 吴薇 蔡诚 段红波 卢洋文

姜明摄