海门区常乐镇是张謇先生的故里。该镇党委、政府始终将张謇企业家精神贯穿于村镇发展，近年来，紧扣“全省有影响力的乡村振兴示范区”发展导向，聚焦“三年财政冲五亿，综合实力进千强”目标定位，自觉践行新发展理念，拼搏实干，乡村振兴成效卓著。

2020年，常乐实现地区生产总值95.8亿元、工业应税销售68.3亿元、税收5.8亿元，五年分别增长了1.6倍、2.5倍和1.3倍，名列“全国镇域经济综合实力千强镇”第 453位。在全区率先实现村营收入100万元全覆盖。张謇文化旅游景区晋升国家4A级旅游景区，张謇纪念馆获评国家三级博物馆，颐生文博园获批省工业旅游区，张謇故里小镇列入省重点文化和旅游产业项目，九龙岛文化湿地认定为中国知青文化旅游胜地、通过国家3A级景区验收，颐生村入选全国乡村旅游重点村名录，张謇故里的特色优势充分彰显，文化事业和文旅产业蓬勃发展。

今年是“十四五”开局之年，常乐镇党委书记顾闯说，根据区委提出的“张謇故里书写更多张謇故事”的要求，该镇围绕打造城乡融合、乡村振兴示范建设、农文旅一体化发展“三个示范区”总目标，上下一心，砥砺奋进，全面开启新时代乡村振兴新征程。

做好农文旅一体化发展文章，打响张謇故里品牌

7月20日一早，记者走进常乐镇的张謇故里小镇施工现场，只见一栋栋新中式仿古建筑已拔地而起，工人们正抓紧道路亮化、景区绿化、建筑内装等施工。

张謇故里小镇项目于去年3月开建，是以张謇文化为核心构建的集文化旅游、田园度假、研学教育、康养旅居、乡村复兴为一体的特色文旅小镇，由常乐镇党委政府与辖区中南集团联合打造。项目总共占地206亩，分三期建设，一期主要对地块原有的10栋文保建筑践行翻新修缮以及建设仿古建筑，引进南通的非遗文化产业，同时打造大生创业园、张家老爹理想国等与张謇有关的文化项目；二期以酒店为主；三期主要建设张謇“四先生的田”，打造现代农业风光。“目前一期项目主体结构和外立面装饰结束，计划10月1日正式对外开放。”项目土建工程师王进透露。

张謇故里小镇项目是常乐镇推动农文旅一体化融合发展，促进乡村振兴的一个缩影。近年来，常乐镇以打造张謇文化旅游景区为重点，深度发掘农业、文化和旅游三大特色资源，以点带面，多点融合，全力推进农文旅项目，着力打造农业农村更兴旺、乡村旅游更繁荣、生态家园更宜居、百姓生活更富足的乡村振兴“常乐样板”，进一步打响张謇故里品牌。

官公河村拥有丰富的湿地文化、红色文化、知青文化和农耕文化。依托这些特色文化，常乐镇着力打造九龙岛文化湿地。目前，已开发红色沉浸体验、鲜果采摘、游园游船、农耕文化展示等多个农旅项目，成功举办“草莓采摘节”“官公河捕鱼节”等活动，还建立了党史教育馆、红河知青研学基地，开放知青文化馆、知青名录廊，吸引了大批各地老知青参观纪念。先后获评江苏省特色田园乡村、江苏省美丽乡村、江苏省三星级乡村旅游景区，通过3A级旅游景区验收，每年接待游客达3万人次。下一步，将加快特色民宿、研讨中心、实践基地建设，着力打造常乐版“沙家浜”。

与九龙岛文化湿地遥相呼应的，还有位于颐生村的张謇生态颐生文博园。园内建设有张謇纪念馆、颐生酒文化博物馆、体验馆、百年老窖池群、传统酿造技艺展示馆、秘方展示馆、公共艺术空间等，是一个集参观游览、体验消费为一体的新型文创园区和工业旅游景区。今年以来，常乐镇政府对张謇纪念馆进行扩建，新馆位于老馆北侧，建筑占地约5000平方米，按国家一级博物馆、国家5A级景区的标准要求建设，建成后将成为海门乃至南通区域地标性文化建筑。

去年，常乐镇还投资5000万元重点打造了颐生村颐南片区特色田园景观，进一步丰富文化旅游内涵。目前，以颐生文博园、九龙岛文化湿地、官公岛鱼庄、七彩农路、长久路“江海一号”最美骑行线、常乐湾、“花漾常乐”花卉基地等景点为支撑的农文旅相结合的旅游精品线路已经成型，广受市民追捧。

常乐镇以推进高标准农田建设为抓手，聚焦草莓、西甜瓜、甘蔗、葡萄等特色优势产业，创新经营主体和经营方式，丰富发展业态，组团联村创办由集体参与的各类合作社，推动农业绿色化、优质化、特色化、品牌化发展。

依托农文旅项目，常乐镇村集体经济不断壮大，也丰盈了村民的钱袋子。2020年，常乐镇成为海门区率先实现村营收入破百万元的镇区。据王进透露，张謇故里小镇对外开放后，将为本地村民增加就业岗位300多个。

今年，常乐镇进一步高起点、高标准、高水平编制农文旅一体化融合发展总体规划，着力构建“一核两园三带四区五基地”发展布局，即以张謇故里小镇为核心，做强颐生文博园、麒麟红木园，做优常久线风光带、通启运河生态带、青龙河景观带，做美中南美丽乡村示范区、颐生特色田园观光区、官公河现代农业实验区、九龙岛湿地文化游览区，做精瓜果采摘基地、生态康养基地、花卉观赏基地、民俗体验基地、民宿游学基地。“坚持生态优先、产业支撑、文化引领的发展思路，力争到‘十四五’末，建成长三角最具特色的全域农文旅融合发展示范区。”顾闯说。

做好党建+自治+科技文章，打造社会治理新格局

7月1日上午10:30，常乐镇镇域治理现代化指挥中心工作人员顾春梅在视频巡查时，发现平山菜市场东北角有三轮车乱停乱放，随即通过“和对讲”与菜市场所在辖区的长兴街居委会取得联系，居委会安排网格员马淼前往现场，马淼会同市场管理人员、志愿者找到车主，经过思想工作，车主终于将乱停放车辆开走。

良好的基层社会治理，是乡镇振兴的重要题中之义。去年6月，常乐镇借助科技力量，建成镇域治理现代化指挥中心，打造社会治理的智慧大脑。指挥中心依托数据管理平台，对镇域范围内党的建设、网格化管理、城管监督、审批服务、政务12345、应急管理等信息资源和事项数据进行全面整合，打造成为“一口受理、一体派单、一台运行”的综合指挥平台，承担起发现问题、信息归集、流转交办、协调联动、研判预警、督促检查、考核评价等指挥调度职责。此外，指挥中心还与镇网格化服务管理中心振翼齐飞，以指挥中心为主阵地，以现有网格为治理脉络，以网格员脚步丈量每寸土地，不断发掘和拓展“大数据+网格化+铁脚板”业务范围，为社会治理提供完整的信息数据，以利于高效综合研判。

除了科技赋能，常乐镇还坚持党建引领，充分发挥党员联动作用，以及基层群众自治的积极作用，助推社会治理迈上新台阶。

常乐镇创新社会治理模式，将综治网格和党建网格实行并网融合，在25个村居89个综治网格内试点建设“党建小场心”，由退职的老支书或有一定威望的老党员负责日常管理。依托小场心，网格内党员、干部充分发挥教育引导和先锋模范作用，零距离深入基层传党情、察民意、调纠纷、办实事，“党建小场心”成了密切党群干群关系的“连心桥”和传播党的声音的“信息站”。目前，全镇已建成“党建小场心”100个，今年以来共开展活动450多场，解决群众关心的问题270多件。

“在现行经济形势下，政府大包大揽的社会管理模式难以达到满意的效果。”顾闯说。常乐镇积极引导公众参与社会治理，通过建立志愿者联盟、百姓之家、“杨大姐工作室”等社会组织，激发基层群众的自治积极性，提高治理成效。

常乐镇有平安志愿者联盟27个，平安志愿者人员4126名，占镇总人口的5.3%，每月定期开展志愿活动。活动类型涉及支教助学、扶贫济困、科普宣教、医疗卫生、心理咨询等。此外，在文明城市创建、治安群防群治等方面，志愿者也都做了很重要的力量补充。

“百姓之家”由领导班子成员、部门负责人、人民大调解等组成，旨在密切联系群众、为民排忧解难。从2017年成立以来，共接待群众1037批1867人次，矛盾事项调解率达99%，今年上半年诉求重复来访量较去年同期下降2.6%。

“杨大姐工作室”成立于2017年，负责调解常乐镇的人民群众矛盾与纠纷，成员从一开始有着多年政法工作经验、已退休镇人大主席杨立娟一个人，如今已经发展至退休党员、在职村干部等在内的12支队伍、近50人。工作室通过跟老百姓“说句心里话”，“调解+志愿服务”“调解+心理咨询”“调解+法律顾问”等模式，拉近与百姓的距离，化解矛盾纠纷。成立以来，先后参与调解各类社会矛盾纠纷630多起，重大矛盾纠纷、复杂疑难矛盾120余起，调处率100%，调处成功率达99%以上。

科技赋能，党员引领，群众自治，构筑了社会治理“常乐模式”，打造了该镇社会治理新格局。

做好农村人居环境整治文章，建设美丽宜居乡村

这两天，常乐镇颐生村厨余垃圾处理设施中心建设如火如荼。附近的村民对以后厨余垃圾有了更好的去处，连连称赞。

厨余垃圾是农村生活垃圾处理中的重点也是难点，今年，常乐镇在颐生村探索建立了250平方米的厨余垃圾处理设施中心，以分散式就地减量处理的方式，将百姓家中产生的厨余垃圾就地消化。

改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的重要任务。而近年来，垃圾分类，在人居环境治理中至关重要。常乐镇努力做好垃圾分类整治工作。在各村新建垃圾分类收集站，在镇区添置30座太阳能智能化垃圾分类收集屋，在园区、景区和居住小区全覆盖配置垃圾分类收集箱（桶），为垃圾分类收集、储存及运输创造良好条件；投资400多万元在匡北村建立占地近12亩的易腐垃圾处理中心，日处理易腐垃圾规模10吨，每天，环卫工作人员将运送来的易腐垃圾，倒入设备中进行集中有机化处理，让越来越多的有机垃圾实现“华丽变身”，成为有机肥料。“今年的厨余垃圾处理设施中心建成后，全镇的垃圾分类工作将迈上一个新台阶。”常乐镇保洁中心主任张静如说。

水环境治理，是人居环境整治的重要题中之义。常乐镇创新探索出了用瓜果蔬菜皮制作环保酵素治理河道的新路子，与此同时引进一体化污水处理设备，在所有有污染源的地方安装摄像头加以监控，多举措提升河道水质，让河道水质焕发新生。

小厕所关系大民生，小空间展示大文明。针对许多村没有公共厕所，村民出门如厕难问题，以及为了改善农村脏乱差的厕所环境，提升农村乡风文明指数，常乐镇大力推进新建公厕和老旧公厕改造工程。截至目前，全镇新建和改造符合城市公厕三类以上标准公厕20座，改造农村公厕7座。据悉，在今年的公厕改造中，还将重点完善无障碍设施，改善通风、采光、除臭条件，有条件的地方还要配置第三卫生间等，切实提升农村人居环境的品质。

为实现人居环境长效管理，多年来，常乐镇坚持把党建引领与人居环境整治工作高度融合，通过推行“党建＋生态家园”新模式，成立党员突击队，建立完善党员河长制，织好环境保护“红网格”，划分党员示范岗示范区，引导广大党员参与到人居环境整治工作热潮中去，以红色党建助力生态宜居美丽乡村建设。依托红色力量，常乐镇环境整治成效显著。据统计，今年年初以来，全镇共有3500多名党员投入环境整治志愿活动，发现并治理环境问题720余条，在建设生态宜居美丽乡村中发挥了积极作用。

本报记者 陈静

本报通讯员 徐菲菲

图片由常乐镇人民政府提供