21日，时值中秋佳节，记者在市区龙王桥路看到，机动车、非机动车停车位停车秩序井然，商铺门前干净明亮、整洁有序，并不宽敞的道路上车流顺畅，人车各行其道……让人眼前豁然开朗，难以相信这里曾经是车辆乱停放、道路破损拥堵、店铺门口乱堆放等问题突出的路段。

“以前，像我们这样的老人下楼走走都困难，必须小心翼翼，就怕碰到这儿撞到那儿。现在，我和老伴儿一有空就想下去走走看看，环境好了，心情都好了。”家住学田北苑的林晓云老人说。

破旧出新，从杂乱转为有序

“立新必须要从破旧着手，为了彻底扭转龙王桥路‘脏乱差’的局面，街道联合相关部门单位，多方联动形成整治合力。”学田街道党工委副书记、办事处主任刘振亚介绍说，针对龙王桥路存在的各项问题，街道逐一梳理攻破：与市交巡警部门及区城管部门联动，对龙王桥路南北两侧机动车停放实现分时段、分区域管理，纳入市、区智慧停车管理统一管理平台，有效化解了道路通行秩序与停车资源紧张的矛盾；对龙王桥路的非机动车划线进行完善提升，定期开展非机动车乱停放集中整治与清拖，引导居民与商户规范在线内停放非机动车；按照“商户必须要承担责任，政府适当补贴”的要求，对破损店招店牌修补到位；组织社区、志愿者及专业保洁公司，对沿路商户的店招店牌、空调外机、玻璃门窗、乱涂乱画等进行彻底清理，保洁后交由商户常态化管理；在区市政园林局的支持下，对沿街绿化带进行增补、修建，并对绿化带内的杂物进行集中清理……

家住沿街店铺楼上的学田北苑居民冯新华说：“这次龙王桥街坊改造，店铺门口清爽了，道路不油腻了，小广告也少了很多，居民出行省心舒心。”集中整治的受益者还有沿街商户本身，通过整治后对龙王桥东路南北两侧停车进行分时段、分区域停放管理，有效增加停车位170个。“停车难不仅仅影响小区居民，对我们商户的影响一样大，很多客人看到没地方停车就开走了，现在车位多了，环境好了，生意明显比之前好了很多。” 拾光花店店主李女士说。

9月10日，“崇川在线”“红黑榜”红榜点名表扬龙王桥路整治成果：“龙王桥路是学田北苑社区小商铺最为集中、交通最为繁华的路段，一直以来都是管理难点。学田街道以创建文明示范路为目标，对路段进行品质提升改造工程，成效初显。”

建章立制，从他律转为自律

面子靓了，如何从里子出发做到长效管理，街道积极探索，创新推出《学田街道文明商户“星级评定”活动实施方案》，从经营主体规范、经营行为规范、内部管理规范、外围管理规范等四个方面对商户文明程度进行打分与星级评定，在显著位置张贴文明商户星级标牌；创新推出《学田街道沿街商户“门前三包”星级评定实施方案》，从门前卫生、立面管理、门前秩序、绿化管理等七个方面进行打分与星级评定，设计、印制五星、四星、三星的标识，分别用红、绿、黄三色进行区分，与文明商户的评定互为补充。

“评选现场比我们预期的还要热烈，记得在艺菲美发店门口，由于店家把毛巾晒在门外，不符合星级商铺评定，店主陆女士当场就‘急眼’了，拉着评选人员一再强调立即整改，并表示会珍惜星级商户的荣誉，一定把“门前三包”工作做细做实，为所有商户做好表率作用。”学田街道学田北苑小区楼道长田粉英对当时的情景依旧记忆犹新，她说，艺菲美发店现在已经是龙王桥路三星级商铺，店主还在努力向五星级商铺靠拢。

目前，通过现场评定，龙王桥路段共产生五星商户4家、四星商户15家、三星商户30家。街道还在学田北苑38幢东侧设立了龙王桥路文明商户、“门前三包”公示栏，张贴文明商户及“门前三包”评比标准，设置红黑榜表彰激励先进、曝光问题。

通过星级评定有效压实了沿街商户包环境卫生、包市容整洁、包亮化美化的主体责任，形成了人人参与、竞相提升的文明长效良好氛围。“现在经常能看到商户自己搬着梯子在擦广告牌，这是以前想都不敢想的。”学田街道党工委委员、办事处副主任李天军说。

被评为五星商户的罗马服饰店主张先生感慨道：“五星商户对我们来说既是压力也是动力，自从有了这个称呼，我每天都要擦擦扫扫，一个烟头都不放过。而且我家的自来水、厕所也都全天开放，随时为大家提供方便。”

先行先试，从人力转为智能

人力化的常态管理容易演变成消耗战，商户、流动摊贩与管理者之间的“猫鼠斗”“游击战”也就成了必然。为实现城市管理的常态化、精细化、智能化，学田街道以社会治理现代化指挥中心为基础，融合形成智慧城管新模式，借助现代化技术手段，有效实现城市管理效能显著提升。

采访现场，记者通过李天军的手机，就能实时观看龙王桥路上相关商铺的“门前三包”情况和相关经营行为。“对于店外经营的管理，最大的难点在于取证。往往是我们来了，他们撤了；我们走了，他们摆了。人力消耗大，成效不明显，居民意见突出。”李天军介绍说，为了实现路段的有效监管，街道全面科学地在龙王桥路设置了6处监控，街道社会治理现代化指挥中心平台及网格员手机移动端实时查看沿街市容秩序，发现问题第一时间交由路段管理人员处置，有效变被动应付为主动作为。

龙王桥路百果鲜水果店是路段上有名的大店，但是长期以来存在门口乱堆放、出店经营等问题。“之前，我们也经常收到投诉，但是由于执法人员取证难，管理效果并不理想。”李天军说，现在情况不同，实时监控不仅可以帮助街道第一时间发现问题，呼叫现场城管力量上门规劝，还能有效固定证据。“我们已经对店主进行了告知，监控录像将可作为对其进行处罚的依据，店主知情后相关违规行为得到了有效节制。智慧化的应用有效实现了管理的精准化，很大程度上减少了流动摊贩反复出现、乱停乱放屡禁不止、外包力量走走过场的被动局面，大大提高了城市管理的质效。”

目前，街道还以“和对讲”平台为依托，对市容秩序服务外包人员每天巡查轨迹进行后台监管，进一步压实外包力量主动巡查、积极履职的责任。同时，城管队员及协管员对辖区路段和区域进行分片包保，及时办理数字化平台、12345、12319、啄木鸟等案件，并就外包单位上报的需要执法力量支援的事项及时进行处置，形成“中心派单——包保处置——情况反馈”的闭环处置机制。

“城市文明长效管理是一项久久为功、常抓不懈的工作，下一步，我们将在全街道推广龙王桥路文明示范路创建的经验做法，以点带面、重点突破，努力打造精致细腻、整洁有序的靓丽城市面貌。”学田街道党工委书记周海波表示。 ·季陆军 刘昭辉·