瞄准深入贯彻落实长三角一体化发展国家战略、打造“跨江融合发展试验区”这一宏伟目标，苏锡通科技产业园区正乘风破浪、扬帆远航！发展，离不开安全；安全，促进着发展。园区一路高歌猛进的背后，是园区上下狠抓安全生产、夯实安全基石形成的强有力支撑——

打造“跨江融合发展试验区”—— 中新奥合作典范背后的“安全密钥”

这是一片和苏南隔江相望、灯火相邀的热土，这是中国、新加坡、奥地利三国合作的典范项目。她，就是备受世人关注的苏锡通科技产业园区。

时间，闪回到2020年5月。这一年，为深入贯彻落实长三角一体化发展国家战略，打造“跨江融合发展试验区”，南通成立苏锡通科技产业园区。

这个由苏通科技产业园区、锡通科技产业园区一体化融合而成的崭新园区，是江苏省政府与新加坡政府合作开发的跨国园区，是中国政府与奥地利政府共同建设的生态园区，是由南通、苏州、无锡三市跨江联动开发、推动区域协同发展的示范园区。

苏锡通科技产业园区，绝不是人们眼中“1+1=2”的简单叠加。园区整合后形成的“溢出效应”，意义极为深远。

各方聚焦的视线中，呈现出这样一个基本事实：总面积约100平方公里、人口约10万人的苏锡通科技产业园区，交通优势明显，地处苏通长江大桥北翼，位于沪、苏、锡、通“小金三角”中心点，距苏州40分钟车程，距上海、无锡均为1小时车程，是南通接轨上海、融入苏南名副其实的“桥头堡”……

更令人兴奋的是，通过不断学习借鉴新加坡、奥地利、苏州工业园区成功经验，大力推进招商引资、产业培育、城市建设、平台发展、体制改革等工作，活力迸发、魅力四射！

特别令人印象深刻的是，在苏锡通科技产业园区，都市工业综合体体量实现历史性突破：中新智能产业园、“未来岛”硬科技产业园等建成及在建国际化都市工业综合体达到120万平方米；城市功能配套日益完善，引入诺德安达与惠灵顿两所世界知名国际学校，树立起南通国际教育发展标杆。神马电力、捷捷微电等知名企业入驻园区，形成良好发展态势，一座宜商宜居现代化新城，正在苏通长江大桥北桥头堡加速崛起！

骄人业绩背后，人们在啧啧赞叹的同时，注意到了这样一个基本的、同时也是重要的事实：苏锡通科技产业园区上上下下、齐心协力抓安全，形成了强力的支撑、发挥了助推的作用！这，是解开园区健康和高速发展“密码”的一把极其重要的“密钥”。

提高政治站位，持续树牢安全发展理念是园区党工委、管委会的重中之重，把学习好、贯彻好、落实好习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神作为首要政治任务，园区党工委会议多次专题研究安全生产工作，园区各级党政领导干部带头开展“百团进百万企业千万员工”专题宣讲45场次，直接受众达5000多人次。

“借助应急管理机构改革和苏通园区、锡通园区一体化运行契机，选强配优园区应急管理局队伍，实现安委办实体化运作，同步全面加强乡镇、街道安全生产监管力量，是我们强化安全监管力量的一个重要举措，”苏锡通科技产业园区应急管理局一位工作人员介绍，“特别是通过选调优秀大学毕业生、从其他区县商调专业干部、招聘专业管理人员和劳务派遣人员，不断充实安全生产监管队伍。同时从园区机关各部门专门抽调具体负责安全生产的同志成立园区专项整治工作专班，集中办公，研究分析园区安全生产形势，解决园区安全生产专项整治实际问题。”

事实证明：一支专业能力突出的安全监管队伍，是落实安全工作毋庸置疑的中坚力量！

苏锡通科技产业园区通过全面加强村（居）安全监管力量建设，各村（居）均至少配备一名安管员，并充分发挥基层网格员作用，对辖区内规下企业、个体工商户和小作坊进行全面的安全生产监督检查，有力地形成了区镇村三级联动监管体系！

安全至上绝不能成为一句空话——

严防死守背后是责任意识被压紧压实

安全重于泰山。抓安全，绝不能将规章制度挂在墙上、仅仅说在嘴皮子上。

与其他园区相比，苏锡通科技产业园区安全生产自身的形势和特点，存在着一定差异。

苏锡通园区现有工业企业724家，其中张芝山镇619家，原苏通园区98家，江海街道7家。

从重点行业领域看，化工企业2家，危险化学品使用单位322家，危废企业103家；涉爆粉尘28家，其中金属粉尘2家，木质粉尘24家，其他粉尘2家；金属熔融6家；有限空间83家。

换言之，安全工作的压力相当大，安全风险等级指数不低，形势十分严峻。

责任意识是抓好安全生产工作最重要的“压舱石”之一！苏锡通科技产业园区时时刻刻以责任担当为工作第一要务，牢牢把握几个重要安全关隘——

从源头上“把牢”安全风险进入关。产业定位把好源头关。园区管委会相继出台《苏锡通园区工业项目安全生产负面清单》等制度性文件6个，将涉爆粉尘、金属熔融等7种存在较大以上安全风险的行业或领域列入安全生产负面清单，提升企业本质安全度。

项目预审把好源头关。对意向落户园区的项目，由企业提供相关生产工序、原辅料性质、参数指标等，填写《安全生产信息表》后，由招引部门和应急管理部门联审，然后再决定是否上党工委会讨论；对已落户园区的项目要严格开展安全“三同时”手续。项目从招引、审查、落户、建设过程中的安全层层把关，避免危险性较大的项目落户园区，杜绝“先上车后买票”或“上了车还不补票”的情况。

管理中“筑牢”安全风险基础关。自2017年以来，园区全面推动安全风险辨识管控工作，截至目前基本实现风险辨识管控开展率、江苏省工业企业安全生产风险报告规定知晓率、工业企业行业覆盖率、“一图两单三卡”覆盖率4个100%。他们还坚持督促企业开展风险防控辨识和报告动员会、推进会100多场次，培训人员5000余人次；开展风险辨识管控现场会5次。

从结果上“打通”风险防控思想关。严肃“政府监管、属地推动、企业主体”三种责任，明确牵头部门、落实专人负责，挂图作战，确保风险辨识管控和报告工作有效运行。今年以来通过专项评估、专家检查等方式方法，帮助企业控制安全风险，落实管控措施。关闭金融熔融企业1家，涉爆粉尘企业3家，责令停产停业整顿企业7家。今年以来事前执法立案同比上升200%，事前处罚金额同比上升300%。

掌好“安全舵”确保行稳致远—— 围绕系列“关键点”对症疗疾下猛药

自合并以来，园区安全生产工作虽然取得了一定的成效，但还存在基层基础建设比较薄弱、少数重点行业安全隐患比较突出、监管体制还不健全等问题。

苏锡通科技产业园区负责同志清醒地认识到，园区合并以来，安全生产还存在着一些“热点”“难点”“痛点”，围绕这些“关键点”，园区对症下药、有的放矢。

企业安全基础相对薄弱。一方面，园区规模以下企业占比偏高，占到87%，且老旧企业较多、布局分散，绝大多数企业设备设施本质安全度不高，安全生产管理基础不牢。

另一方面，园区少数企业安全生产先天不足，表现为：企业无主体,无照经营，给安全生产监管造成盲区；项目未办理安全手续，厂房出租未及时办理变更手续，有的企业在建成后，因订单不足等多种原因，随意将厂房出租给第三方，从而导致厂房等级、布局不符合要求的情况屡屡发生。

人是决定任何工作成效的因素。为此，园区不断锻造一支“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的应急管理工作群体。

坚持“紧”字当头，提升思想建设不松懈。苏锡通园区牢固树立“围绕安全抓党建，抓好党建保安全”理念，聚焦重点领域专项整治工作，找准解决风险管控重点，靶向“治疗”企业风险顽疾，园区安全生产形势持续稳定，在党建和安全生产高度融合、同频共振的强有力的基础下筑牢安全壁垒。

坚持“严”字当先，加强业务建设不掉线。园区创新开设“每日答题”板块，将“每日练”与“定期考”相结合，由各分管领导每日出题，集中组织开展应急知识考试，积极组织各条线人员参加省、市各级安全生产和防灾减灾业务培训，形成工作合力。

坚持“实”字当前，强化效能建设不走样。园区加大对安全生产监管权力运行的重点部位重点环节、权力相对集中岗位的排查防控，严格监管执法，推动廉政风险防范措施落实到位，促进权力公开透明运行。

以铁的手腕主动作为硬核亮剑——

加大行政执法监督重拳出击形成威慑

再好的制度，还需要坚决的落实。

安全责任重于泰山，人民利益高于一切。今年以来，结合党史学习教育“为民办实事项目”的坚决落实，苏锡通园区采取了一系列的硬招和狠招，通过主动作为、硬核亮剑，不断加大行政执法监督力度。

针对原张芝山地区钢丝绳行业企业体量小数量多且安全生产投入相对滞后、安全隐患偏多的实际，园区应急管理局坚决展开钢丝绳行业专项整治，为此聘请机械行业专家随四个专项工作组统一行动，分片包干对园区97家钢丝绳企业逐家开展“八大”检查：查主体责任落实，查教育培训，查规章制度，查操作规范，查现场管理，查隐患排查，查风险辨识，查应急救援，运用100项法律法规强制性要求逐条规范，健全园区钢丝绳行业企业“一企一档”，全面起底钢丝绳企业安全风险，严格落实管控措施。

重拳出击，协同作战，执法服务并举取得显著成效。园区安委办组织相关职能部门重拳出击、连续作战，放弃节假日休息时间。在不到20天时间内，已下发责令限期改正书83家，累计排查隐患2997处。责令存在重大风险隐患或确实不能保证安全生产的7家企业停产停业或自行关闭。

安全生产无盲点。围绕年度安全生产监察执法要点，园区应急管理局严厉打击各类安全生产违法行为，形成处罚一起、警示一片的震慑作用，重点针对涉爆粉尘、有限空间、金属熔融和危险化学品使用等事故多发易发领域和主要负责人不重视安全、安全管理意识淡薄的现象，加大行政执法力度。

新修订的《安全生产法》于9月1日实施后，园区应急管理局严格按照新法规定规范执法，不断提升执法效能，推动企业进一步健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，做到安全投入、安全培训、基础管理、应急救援“四个到位”……

在强化一线员工教育培训上，园区制定《苏锡通科技产业园区应急管理局“百团进百万企业千万员工”安全宣讲活动工作方案》，分别在广岛铝工业、捷捷半导体、联钢精密科技等15家企业开展宣讲活动18场次，合计培训一线员工2100人次。

在落实安全生产标准化上，园区制定《安全生产标准化申报和考评办法》等制度性文件，多次采取专家辅导、企业互助、现场指导等方式，帮助企业开展安全生产标准化创建工作。共建成二级标准化企业6家，三级和小微标准化企业195家。

拳拳关爱心，殷殷为民情。

为南通社会经济高质量发展保驾护航，为人民生命财产安全保驾护航，为奋发努力冲刺更为美好的明天保驾护航……苏锡通科技产业园区应急管理局向全市人民庄重承诺：安全至上，使命必达！

本报记者 周朝晖　本报实习生 吴迪

图片由苏锡通园区应急管理局提供