安全是一座城市发展的底线和生命线。一定程度上来说，一座城市的安全系数越高，这里的老百姓的安全感、归属感和幸福感就越强。

海门区坚持以党建为引领，以创建“省级安全发展示范城市”为抓手，打造安全生产治理体系和治理能力现代化的“海门样板”，落实最严格的安全生产责任和管理制度，建立隐患排查治理和安全预防控制体系，充分运用大数据、云计算、物联网等科技手段在城市风险治理和管控中的作用，全力提升本质安全水平，城市安全风险信息管理平台、企业落实安全生产主体责任量化评估等创新工作全省领先。上半年，海门安全生产应急管理考核全市第一。前不久，南通市安委办向省安委办推荐海门区申报省级安全发展示范城市。

科技赋能，安全融入城市发展肌理

走进海门区应急指挥中心，映入眼帘的就是一张铺满整面墙的电子大屏。工作人员轻轻点击鼠标，大屏幕上城市各点位的风险隐患情况一目了然。以创建省级安全发展示范城市为契机，海门区建成城市安全风险信息管理平台，整合9个重点行业领域监管系统数据，与区域治理现代化指挥中心“同屏共治”，实现了隐患数据实时更新、重大危险源在线监控、应急处理远程指挥。

“没有强有力的科技支撑，就实现不了高水平的安全监管。”海门区安委办主任、区应急管理局局长周虎介绍，海门区充分发挥科技对安全生产的支撑和引领作用，稳步提升全区安全水平。为实现“抓小控大”的目标，去年，该区开发了具有自主知识产权的小微事故大数据分析系统，用大数据探索事故类别、发生时段、行业领域等方面的小微事故规律，各区镇、各企业通过平台大数据通报及分析，高度重视事故易发因素，有效借鉴防范措施，企业安全管理水平不断提高，风险辨识更彻底，管控措施更精准，事故不断压降。

在海门区民生路和G228国道交叉路口，位于道路东侧的一体式警示柱尤为醒目，不时显示“有车危险”等提示语。聚焦交叉路口交通安全，海门区公安局交警大队利用科技手段预防和减少交通事故，推广使用了基于微波雷达的无信号灯路口相互预警系统，为压降道路交通事故插上了科技的翅膀。该系统由主路和辅路两个警示子系统构成，当辅路微波雷达检测到辅路上有行人或车辆时，主路横杆上“横向来车”指示屏点亮，落地警示灯开启爆闪，发光地砖点亮，提醒驾驶员前方路口有行人、非机动车；当主路微波雷达检测到主路上有车辆即将经过路口时，辅路一体式警示柱点亮，警示灯爆闪，同时对行人、非机动车进行“有车危险”提醒。此外，系统在主线上配套设置了速度采集设备和车速显示屏，并根据车速情况变换红、绿字体，提醒过往车辆安全行车。以常乐镇常久公路八匡路口、九号河路进南路口、九号河路常中中心路口3个路口为例，2020全年交通事故下降率达63.1%。

以科技为盾护航城市安全，海门各行业领域不断出招，积极解决实际问题。海门区应急管理局副局长杨杰介绍，比如交通领域，还将智慧发光斑马线、行人闯红灯人脸识别系统等新兴技术逐渐运用到生活中，对行人、驾驶员起到提醒、警示和指示作用；2021年新购置的公交车全部安装自动灭火装置，能更大限度减少公交车起火带来的危害；机械制造领域充分发挥机器人特色小镇优势，大力推进“机械化换人、自动化减人”，逐步实现“无人则安”；建筑施工等领域，研发运用装配式建筑、工业化建筑关键技术，减少施工作业现场劳动强度和作业人数，提高现场施工的安全性，有效缓解传统风险。

善建善治，夯实城市安全基础支撑

夏末秋初，新江海河至浒通河段一线堤防处，堤顶沥青道路和挡浪墙已全面建成，长约13.7公里的江堤沿着长江岸线蜿蜒伸展，脚下是红黄蓝三色道路标线，头顶是蓝天白云，形成了一道安全美丽的风景线。

新江海河至浒通河段一线堤防是今年海门沿江沿海生态景观带建设中沿江堤防提标贯通工程之一。今年以来，海门区按照“百年一遇”标准对部分江堤先行进行提标，实施路面重建、修复，新建挡浪墙等，力争将江海堤防建成保护全区人民生活和财产的安全之堤、助力长江绿色经济发展的生态之堤、造福全区人民的文旅之堤。同时，全力推进病险涵闸改造工程，切实增强防洪排涝和汛期应急能力。

“现代城市不仅要有风景靓丽的‘天际线’，更要筑牢安全发展的‘地平线’”。周虎说，创建省级安全发展示范城市是一项系统性工程，涉及城市安全的方方面面。海门区紧盯城市安全关键领域做加法，强力推进城市交通、供水、供电、排水防涝等基础设施建设，改善原有薄弱环节，从源头加强治理，防范城市风险。以防灾避难场所为例，海门已建成14处，逐步实现了防灾设施设备从无到有，防灾避难功能更加完善，防灾设施基本配备并使用。

聚焦源头治理，海门还在做减法上下功夫，将创建工作与专项整治有机结合，围绕重点行业领域，全面排查风险，消除安全隐患，提升治理能力。危险化学品领域，完成问题隐患整改1720条，重大危险源企业、高危工艺企业分别从2019年的11家和17家减少至目前的1家和2家，沿江1公里范围内剩余8家化工企业已全部关停。道路交通和运输领域，完善交通安全设施，建设路网安全指挥中心，新增123套路网监控，实现国省干线“一张网”管控；出台《道路货物装载源头管理办法》，建立多方联动机制，始终保持“打非治违”高压态势。建筑施工领域，聚焦深基坑、高支模、脚手架、起重机械以及有限空间作业等重点环节，全面提升建筑施工安全管理的精细化、规范化水平。对人员密集型公共场所房屋和老旧建筑等既有房屋逐栋排查、建档立册，做到底数清、情况明，分批分类整治各类隐患。建立以“区为主体、属地实施、分区网格落实”的既有建筑安全管理责任体系，形成“分区网格排查、部门联查、第三方检查、政府督查”的既有建筑隐患排查整治机制。燃气安全领域，有序推动瓶装液化气统一配送， 9家企业联合成立配送服务公司，基本建立充装、流通、使用、检验全流程监管体系。消防安全领域，实施多点布局，打造5分钟安全圈，为应急救援争取“黄金时间”。

抓实安全管理，最根本的还是要压实企业安全主体责任。海门在全省范围内率先探索制定《企业落实安全生产主体责任重点事项清单评估标准》，对企业落实安全生产主体责任的情况进行量化评估，并创新评估结果运用，尝试与信用体系红黑榜、行政执法、联合惩戒等衔接挂钩，寻求社会共治，引导企业更好落实安全生产各项措施，着力打通企业安全生产主体责任“最后一米”。

文化浸润，安全理念植于心践于行

“小朋友千万不能玩火哦，遇到火灾记得要拨打119……”9月22日，在海门消防主题公园内，居民王阿姨正在消防安全知识翻板游戏前给小孙子讲解消防安全知识。“这个主题公园紧扣‘消防’，突出‘平安’，散步休闲的同时还能学到安全知识，可谓一举两得。”

消防主题公园位于东海绿廊公园内，占地面积约为2500平方米，在保持原有特色的基础上，新增“消防”主题，将火灾防范知识、逃生口诀、消防车种类等消防元素以知识性、趣味性、教育性的形式融入公园展标、橱窗、雕塑以及锻炼器材等设施中，突出消防特征、消防文化特色，使广大群众在茶余饭后、晨练健身等闲暇活动中，学会消防安全知识，增强消防安全意识，提高火灾防控能力，全面营造“关注消防，生命至上”的消防宣传氛围。

要想让更多老百姓学得懂、记得牢、用得上应急安全知识,就要在润物细无声中让安全理念入脑入心。海门大力开展全方位、深层次的安全文化宣传，进一步厚植城市安全沃土，以安全文化引领城市安全发展。

去年投入运行的海门安全文化教育体验馆，以“人防科普—安全教育”为明线，以“认识-体验-应对-预防”为暗线，分为交通安全、居家安全、应急救护等多个区域，向市民提供全面、立体、多维度的安全教育，体验人数近10万人次，形成全社会参与城市安全“共治共建共享”的良性互动格局。“这种体验既有趣味性，又有真实感，在参与中无形普及了安全知识，提升了防范意识。”在模拟电梯内体验完的市民钱小姐对这种安全教育方式赞不绝口。

海门不断拓宽安全文化覆盖面，充分发挥报刊、电视、广播等主流媒体作用，扩大微信微博等新媒体传播效应，在沿街商铺、公共交通和企事业单位等宣传阵地开展立体式宣传。推送安全生产相关短信百万余条，深入基层一线和重点企业开展“安全生产月”、安全宣传“五进”“百团进万企”宣讲等活动，参加人员近9万人次，为守好红线底线筑牢思想“防火墙”。此外，通过开展安全发展示范城市LOGO设计和宣传作品征集、微信有奖答题等多种形式的活动，鼓励市民广泛参与安全宣传，进一步营造安全氛围、厚植安全沃土，全面提升广大居民的安全文化素养。

“以文化人，以文促安”，如今在海门，安全示范发展城市的创建氛围越发浓厚，市民幸福感和安全感节节攀升。一组数据显示，在前期对市民安全满意率开展的模拟调查中，市民安全满意率和基本满意率达99.09%。

本报记者俞慧娟 本报通讯员施舰东