上月，海安召开全市教育发展大会，出台《海安市委市政府关于加快建设教育强市的意见》以及《教育强市建设工作考核办法》《关于进一步加强全市学校规划建设的实施方案》等6个配套文件，决心通过三到五年的努力，建成体系更全、品质更优、贡献度更大的教育强市。

目标很明确，到2025年，海安率先实现教育现代化，建成全国有声誉、全省居前列、系统有影响、群众有好评的教育强市。

建设教育强市的海安信心

“教育是最大的民生事业。”海安市委书记于立忠说，站在现代化建设的新起点上，把教育现代化作为县域现代化建设的支撑和引领，大力推进教育强市建设，更好地担当起打造“枢纽海安、科创新城”的时代使命。

海安是一片崇文尚教的热土，教育是海安一张靓丽的名片，教育教学质量持续领跑全省全市，先后获得“全国义务教育发展基本均衡县”“江苏省全面实施素质教育先进市”等10多项省级以上荣誉，宁蒗支教教师群体荣获“江苏时代楷模”“全国脱贫攻坚先进集体”称号。

去年底，海安市委十三届十次全会召开之后，成立市委教育工作领导小组，开始谋划教育强市建设。以2019年以来中央深改委研究通过并印发的10多个涉及教育改革发展的文件为蓝本，召开数十场座谈会、研讨会，对教育强市进行专题研究。今年3月初形成文件初稿后，向全市特级教师、校园长、系统内“两代表一委员”广泛征求意见。

8月12日，十四届海安市委常委会第3次会议暨市委教育工作领导小组会议，专题审议《关于加快建设教育强市的意见》及相关配套政策。9月1日，该《意见》正式印发，并以附件形式将建成城乡一体的公共教育等6大体系31项任务和三大保障措施分解到各责任部门及相关区镇街道。比如，增进学生身心健康这项任务，交给了教体局、卫健委、财政局，要求大力实施中小学生近视眼预防“明亮工程”，确保近视眼发生率每年降低1%以上，力争到2025年中小学生近视率控制在62%以下。

海安学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育、高等教育一应齐全。“学院36个本科专业，海安校区就有17个，在校生近7000人。”南通理工学院院长王宝根介绍，学院与苏中集团共同投资组建的苏中智慧建筑产业学院，通过开设订单式的专业学科，积极培养建筑产业现代化所需人才。至“十四五”末，海安校区将达到1.5万人。

海安崇师重教氛围浓厚，社会力量同样支持教育的发展。9月4日，阿尔法电子机械（南通）有限公司与海安中学签订捐资协议，设立奖学金、奖教金，连续5年每年拿出100万元，奖励优秀学子、优秀班主任和优秀教师。

海安建设教育强市的价值取向

教育公平是最大的公平。海安建设教育强市的价值取向，在于该市聚焦高位均衡，实现优质教育资源全员共享；聚焦质量提升，全面落实立德树人根本任务；聚焦师德师能，全面激发师资队伍整体活力；聚焦改革创新，提升教育服务地方发展能力。

努力实现从“基本均衡”向“优质均衡”发展，让广大人民群众最大限度地共享优质教育资源。“十四五”期间，海安规划新建改建幼儿园14所、小学11所、初中3所、高中2所、高等院校（分校）1至2所，启动如海河西侧和通榆路以东等区域学校规划建设，适时推动实验中学外迁工程。逐年化解“超规模、大班额”，确保新生年级不出现“大班额”。深化城区、区镇集团化办学模式，探索跨区镇集团化办学；汇集现有优质教育资源，聚力再打造1至2所新名校。保障外来随迁子女入学权益，与本地户籍学生享有同等入学政策，同步报名、同步审核、同步录取、同步编班。

培养什么人，是教育的首要问题。海安以立德为根本，构建中小幼一体化、全覆盖德育工作体系。加强和改进劳动教育，传承弘扬劳动精神、劳模精神、工匠精神，把劳动教育纳入人才培养全过程。扎实推进“双减”工作落地见效。在海安，课后延时服务从2020年秋季学期就开始，并与教师的评优、晋级与课后服务参与度挂钩。全市65所中小学共开设1163个服务班级，参与学生4.6万人，参与率达88.6%。去年12月，在省课后服务工作现场推进会上，海安代表南通交流经验。

深化新时代教师队伍建设改革，高线引领、底线约束，立师德、正师风、强师能，努力提升教师队伍整体素质。未来两三年，海安加强“海陵名师工程”各梯队培养和高层次教育人才培育，培养产生“海陵名师”20名，新增“苏教名家培养对象”“省特级教师”3至5名。

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。海安将持续推进职业教育高质量发展，调整专业结构、深化产教融合、优化校企合作，全力打造一批紧贴全市支柱产业的品牌专业和特色专业。支持南通理工学院、黑龙江工商学院、南通卫生高职校等高校在海安办学。支持在海高校开办产业学院、联合学院，为海安支柱产业、产业集群提供项目、科研、人才支撑。

海安正在放大教育效应

建设教育强市，少不了形成一流的教育效应。海安充分释放基础教育对人口的集聚和虹吸效应，策应新型城镇化、“长三角”一体化、乡村振兴等重大战略。

教育是看得见的生产力。优质的教育资源能吸引更多的人口、人才、资金、资源向海安集聚。保障来海人才、驻海单位、投资创业、务工子女入学，吸附更多的市外人口到海安就业、入学、投资创业。海安高新区正在创建国家级高新区，党工委副书记、管委会主任邓加忠说，他们将依托原有西南科创新城，全力打造海陵科教新城。

海安高新区还将全力推进各项教育基础设施建设，确保高新区实验小学2022年暑期如期投入使用，易地重建明道幼儿园，改造4所乡村薄弱幼儿园，高标准创建中小学智慧校园。依托明道园、明道小学、海师附小等教育集团的办学优势，促进城乡质量同步提升。

海安探索教育产业输出机制，在国内大循环中，发挥教育与人力资源、自然资源等其他产业要素的交换和互动作用。继与云南宁蒗教育合作后，又与广西东兰等地进行教育与人才、劳务、产业合作深度融合。

2020年8月，海安选派10名优秀教师到东兰县进行教育交流，分别在东兰县高级中学和东兰县国清中学开设“海安班”。名师的到来，教学成绩明显提升。东兰高中在2020年秋季学期期末参加全市24校9科联考，全市数学单科第1名和英语单科第3名为海安班学生，班级均分为665.14分。国清中学有33人进入全县前100名，其中，有5人进入前10名。

双方互动交流擦出合作火花，合作领域从教育层面向社会层面拓展。南通苏中建设有限公司以“海安速度”建设了东兰最大的向阳新城易地扶贫搬迁点，为东兰的脱贫攻坚、经济社会发展做出了突出贡献。今年7月，东兰县共输送26名劳务人员赴江苏海安务工。

教育为媒，东兰县委副书记黄惠新说，希望海安社会力量进军东兰，特别是在产城融合、旅游产业开发、乡村振兴等方面投资兴业，在经济发展上，稳增长、保就业、提产值，共同推动经济社会高质量发展。

本报记者 赵勇进

本报通讯员 张海伦 顾爱东