他是一位普通的73岁的老人，但他的手机号在群众心里就是“村里的110”，37本约80万字的“民情日记”，记录了他工作的日日夜夜。

他叫倪伯苍，是启东市海复镇庙基村第一党小组组长、第一网格网格员，曾荣获“全国模范人民调解员”“江苏省十大法治人物”“江苏省最美网格员”“南通新时代政法英模”。

11月25日，中央电视台社会与法频道播出了2021年“全国法治人物”候选人倪伯苍的先进事迹。

10年写下80万字“民情日记”

2012年，倪伯苍成为启东市实施网格化服务管理选聘的第一批网格员之一，“掌管”着1个网格、1条街道、1家银行、2所学校、8个村民组。从那时起，他身兼宣传员、联络员、监督员、调解员、服务员等多项工作，帮扶困难群众、化解矛盾纠纷、守护网格安全都是他的职责。

早晨5点起床，做完家务、喂完家畜，8点不到就开始在网格中巡查走访，倪伯苍的一天看起来寻常而琐碎。每天晚上，他又要花上两个小时把这一天的走访情况、发现的问题以及解决的矛盾纠纷都记录在日记本上。粗略计算，一年365天，倪伯苍要处理的“事务”不下400件，内容涵盖土地纠纷、婚姻问题、邻里矛盾等。

10年间，他一笔一画记录下了工作的点点滴滴，光“民情日记”就有37本，约80万字。里面涵盖了与村民生活息息相关的方方面面，大到国家方针政策的实施、法律的颁布，小到村规民约、矛盾调处……倪伯苍的“民情日记”更像是一本实用的法律百科全书。

作为基层网格员，家就是办公场所，但倪伯苍的家又有些不太一样，乍一看有点像“农村法治阅览室”。屋外路边竖着一排宣传栏，定期更换着宣传内容，摆放着常用法律法规书籍， （下转A2版）

让法治精神在乡村落地生根

（上接A1版）还张贴着预防网络电信诈骗提醒等，屋里还放着书柜、音响、放映一体机。倪伯苍经常在家里开办以案释法、法律知识讲座等活动，用丰富多彩的普法形式，帮助村民获取更多的法律资讯，提高他们学法用法能力。

“不要轻信来历不明的电话和信息，登录互联网时要提高警惕，做到不透露、不汇款、不转账。一旦有财产损失，要第一时间拨打110报警。”倪伯苍经常叮嘱身边的乡亲。

远近闻名的调解“老娘舅”

为了让村民们“难”有地方诉、话有地方说，2016年，倪伯苍腾出两间房屋，在自己家中成立了启东市首个以网格为基础的个人调解室——庙基村人民调解委员会倪伯苍调解工作室。他的工作室像一个小型的“村委会”，墙上还挂着工作职责、工作流程、人员公示等信息，他面对的调解案子，既有看似“鸡毛蒜皮”的家长里短，也有棘手的疑难复杂案件、历史积案等。

11月初，倪伯苍收到庙基村村民施家兄弟送来的锦旗，上面写着“为民排忧情深似海 为民办事关怀备至”。施家的土地纠纷从1992年至今，其中涉及1.4平方米宅基地、1.2亩承包地、6平方米的超面积建房。施家兄弟与兄嫂朱某为此争吵不断，村里也协调过几次，虽缓和过，但分歧过大，并未彻底解决。倪伯苍也多次上门调解，在了解事情来龙去脉，查阅学习了有关土地流转、承包，宅基地使用、继承的相关法律后，倪伯苍邀请网格援法议事团成员一起协调，依法入情入理分析相关案情，提出处理方案。兄弟俩听了他的分析解释后，最终与朱某达成和解。

当“老娘舅”，参与矛盾排查和化解工作，倪伯苍充分利用“乡情、亲情、友情”资源，发挥“血缘、亲缘、地缘”的优势，并结合多年工作经验，总结出“三心三干”工作法（为民要真心、办事靠细心、困难献爱心，实干、细干、精干），被群众称为解决矛盾疙瘩的“金钥匙”。

近年来，倪伯苍先后为村民成功调解矛盾纠纷1000多件，其中婚姻家庭类矛盾近300件，处理重大、恶性事件和矛盾20余次，开展志愿帮扶活动500余次。调解范围已覆盖全镇、“辐射”周边乡镇、影响全市，其他村的人遇到困难都会慕名而来。

帮老百姓把法律问题整明白

这些年来，倪伯苍自学法律，不断充实自己的法律大脑，他引经据典、娓娓道来的法律条款随口而出。他说：“这是我必备的看家本领，乡村法治建设离不开我这种‘法律明白人’。”

倪伯苍所在的庙基村第一网格，作为首批农民平安法治学校巡讲点，将法治宣传与农民活动紧密结合，自编教材10余套。今年以来，他先后到17个村和周边乡镇开展了30余次政法英模事迹和乡村法治宣传，网格内群众的法治意识普遍高于其他村居的村民。除此之外，村民们还自发组建了海复镇乃至南通地区第一支集应急救援、文艺活动、普法宣传、巡防联防、关注民生等为内容的网格综合性团队。倪伯苍所在的网格被启东市网格办、法治办评为“十大法治网格”，他所在的庙基村被海复镇选为乡村依法治理的重要实践基地，成为海复镇法治建设的标杆阵地。

小活动天天有，大活动月月有，大型活动季季有。”倪伯苍已将网格普法形成一种具有地方特色的普法文化展演。作为“沙地普法名嘴”的他，还亲自参与法治类节目的创作，如作品《三代人说海复历史》《镇霸落网记》等一批有特色的法治节目在网格进行演出。今年6月，他还组织举办了第五届网格平安法治文化节，发放普法资料300多份，发放普法宣传纪念品300多个。

微信普法进网格也是倪伯苍网格的一大特色。通过整合调解员、村居法律顾问、辖区民警等普法资源入群，每天在线解答各种有关法律、政策方面的疑惑，受到群众的欢迎。“在接下来的工作中，我将继续立足农村实际，尽最大的努力守护乡村法治地平线，真正做到把矛盾解决在基层，消除在萌芽状态，为社会和谐稳定、群众安居乐业，做一点自己力所能及的事情。”倪伯苍说。

本报通讯员 启宣

本报记者 黄海