2021年，在市纪委监委和区委的坚强领导下，通州区各级纪检监察组织深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，捍卫“两个确立”，压实全面从严治党“两个责任”，保持正风肃纪反腐高压态势，全力推进纪检监察各项工作，为通州建设硬核区跑赢新赛程提供坚强纪律保障。

政治监督强覆盖、护大局

“中医院迁建项目投资大、设计施工难度高，按照目前的建设进展，跟得上序时进度吗？”

由融通集团代建的中医院迁建项目和金沙湾大桥工程是通州区的区级立项监督项目，区纪委监委督查组前往项目现场，开展“三重一大”监督，服务保障中心大局，确保区委区政府重大项目落实落细。

去年，区纪委监委积极探索“三重一大”闭环监督模式，对107项区级监督项目，2项重大项目采取“事前”预警、“事中”督查、“事后”问责的“闭环”监督模式。“事前”要求各地各部门梳理确定职责范围内的“三重一大”事项，按照廉政风险防控定职确权，对事项一级目录进一步细化，逐项列出子目录清单，经单位主要负责人审核确认后，报送区纪委监委备案。通过全面梳理、细化申报清单，进一步强化对各地、各单位“三重一大”事项的“事中”监督，确保各项工作落到实处。同时，抽调审计、财务、人事等部门业务骨干定期对“三重一大”事项进行抽查，帮助发现问题、督促整改。对违反“三重一大”事项监督要求的严肃问责，对发现的违纪违法问题依据有关规定实行责任倒查、终身追究。

区纪委监委准确把握政治机关定位，不断将政治监督从有形推向有效。协助区委制定全面从严治党考核指标，完善区、镇、村三级责任体系，对72家单位落实“两个责任”情况开展督查，督促整改问题218个，问责26人、党组织7个，推动“两个责任”落地生根。对拟提拔区管干部进行任前廉政审查，有效防止干部“带病上岗”；对市、区两级党代表候选人进行审核，严把选人用人廉洁关，护航换届纪律风清气正。抓实疫情防控常态化监督检查，交办整改问题793个，问责2人、党组织2个；筑牢秸秆禁烧禁抛防线，助力文明城市长效管理，监督保障能耗双控“硬任务”，确保各项重点工作落到实处。

小微权力严查处、不放松

一次查案的过程中，通州区纪委监委偶然发现某村依然存在公款吃喝的不正之风，便顺藤摸瓜、一路勘察……

纪检监察干部初核该村前几年的账目时，该村账目来往金额、票据等细节都完美匹配，看似天衣无缝，细细查看，却发现一张凭证上的汇款记录金额和银行流水不匹配。明明账目总额是对的，出现一个不匹配不就说明还存在其他的不匹配吗？这是无意之过还是别有用心？

为了应查尽查，不错过任何一个小线索，纪检监察干部左手银行底单，右手村账记账凭证，义无反顾地埋首于数据的汪洋大海……问题很快查明：该村有些陈年招待费无法报支，会计见土地租金和务工费用支出总额多、波动大，便在这上面动起了歪脑筋。每次造表发放资金时，都制作一套付款总额、付款人数相同的阴阳表格，一份作为村账记账凭证的附件，另一份则提供给银行，用于支付给务工人员。其中差别，仅是调整了部分务工人员的付款金额。如此，拨付给务工人员的钱被巧妙嫁接到某饭店老板的名下，用于支付之前在该饭店的消费。这少数的“指定人员”由于不存在利益受损而毫不知情，账目总额也没有任何纰漏，村集体资金便被“神不知鬼不觉”地套用了。

习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话中强调，要集中纠治群众反映强烈的突出问题，让群众从一个个具体问题的解决中切实感受到公平正义。切勿让群众被身边的腐败伤了心，就是我们的初心！去年以来，通州区纪委监委持续巩固“我为群众办实事”实践活动成果，紧盯乡村振兴战略、农村危房改造、村级工程建设等民生领域，坚持“严”的主基调，盯住小微权力的行使，坚决惩治吃拿卡要、截留挪用等“微腐败”，查办群众身边腐败问题41件，推动解决民生痛点难点问题，以正风肃纪反腐实绩取信于民、造福于民。

专项治理小切口、大震慑

“这辆公车怎么仅隔三天又加一次油？”

“这辆公车为什么多次在上下班时间出入同一小区？”

公车领域专项治理工作中，通州区纪委监委通过全覆盖自查和全方位督查，进一步堵塞管理漏洞，倒逼责任落实。

经调查，通州区现有党政机关公务车辆393部、事业单位公务车辆157部、国有企业公务车辆15部，均已统一安装GPS、喷涂公车标识，可通过区公务用车信息化平台实时监控公车行进路线。由于公车私用、私车公养等违纪问题具有一定的隐蔽性，区纪委监委积极转变思路，对接区机关事务服务中心，收集全区55家单位和镇（街道）731张公务加油卡的具体信息、消费明细，比对其车辆使用工单，努力从中挖掘问题线索。

此外，区纪委监委紧盯重大节假日，中、高考等重要时间节点，通过查阅资料、实地抽查、调取监控视频等方式，深入各单位（部门）检查公车封存、使用情况，并对车辆集中管理和派车审批程序、定期保养维护和年审检验等情况进行全面“体检”，组织公务用车专项督查组5组，开展明察暗访5轮，下沉机关、国企、乡镇等检查8次。区纪委监委党风室负责人表示：“从督查情况看，个别单位在公车管理上仍有漏洞，存在加油统计表未实时登记、用车事由填写不完备、GPS信号不良、行车里程漏填等问题。”

针对暴露出的问题，区纪委监委督促相关单位（部门）限期整改，并要求各单位（部门）党组织切实担负起全面从严治党主体责任，强化纪律意识和责任意识，严格落实公车管理各项制度，推进公车使用规范化、安全化。

在专项治理工作上，通州区纪委监委狠抓小切口、力图大震慑，做到“三个紧盯”：紧盯党委政府关心的重点，配合做好涉粮问题专项联动巡视巡察和粮食购销领域问题专项整治，立案查处13人；紧盯人民群众关注的热点，严查群众身边不正之风，围绕残疾军人遗孀生活补助、欺诈骗保医保基金、尊老金发放、危房改造、居家和社区养老服务、学校家庭经济困难学生资助等方面分类开展专项整治，立案查处33人；紧盯党风廉政建设和反腐败工作存在的难点，用好“大数据＋网格化＋铁脚板”手段，深挖彻查隐形变异“四风”问题。

日常监督精准化、常态化

“现在是几点？”

“下午2点，工作时间。”

“那你们怎么不在工作？”

“这……不好意思，我们下次一定改正……”

这是通州区党风政风监督员督查时的一幕，最终，未能“在岗在行在状态”的两名相关工作人员被予以党纪处分。

通州区纪委监委坚持问题导向，狠抓作风顽疾，推动“庸懒散慢拖”问题专项整治，制发《关于开展“庸懒散慢拖”问题专项整治工作的通知》，将治庸、治懒、治散、治慢、治拖5项重点，进一步细化为20项，利用“微治理”模式推动监督下沉，充分发挥群众监督作用，进一步畅通信访举报渠道、多方收集意见、及时梳理和解决问题。以强力问责倒逼责任落实，解决民生领域群众反映的突出问题，让人民群众切实感受到公平正义。

同时要求各地各部门制定专项整治方案，结合岗位廉政风险点逐条逐项深查细照，形成单位及个人的自查整改清单并在一定范围内公示，压实责任链条。兴仁镇开展“六比六看”作风效能之星评选活动，采用积分制办法，引导全体镇村干部主动靠前、履职尽责、担当作为，大力整治不作为、慢作为、懒作为等形式主义官僚主义突出问题。区市场监督管理局扎实推进整改，以个人自查与集体点评为切入点，严格落实层级负责制和定期汇报制度，确保问题“销零”。

针对发现的问题，区纪委监委严格执行销号制，紧盯重难点，勇啃硬骨头，形成自查、整改、公示、督查、问责的全链条闭环监督机制，通过强化考核、树立典型、健全制度等方式，以治庸提能力、治懒振精神、治散正风气、治慢聚合力、治拖增效率，实现标本兼治，健全长效机制。去年，开展多形式的面上督查活动34次，通报“庸懒散慢拖”人和事50余件。

在日常监督上，通州区纪委监委狠抓精准化、常态化。做到“四个精准”：精准落实中央八项规定精神，常态化开展明察暗访，督促整改问题52个，问责62人，立案26人，处分58人，通报曝光48人；精准服务保障中心大局，打好蓝天保卫战，全天候、无死角监督检查秸秆禁烧禁抛，问责3人；助力文明城市长效管理，下发督查简报9期，交办整改问题307个；精准运用“四种形态”，共处理1334人次，受理检举控告326件次，立案451件，给予党纪政纪处分439人；精准发挥巡察“利剑”作用，开展十二届区委第14轮巡察、十三届区委首轮巡察和上轮巡察“回头看”暨“机动式”巡察，共发现问题504个，移送线索61条，并探索建立巡察整改评估机制。

“四项监督”促融合、提效能

“这户农户的实际土地面积总额，都不如上报的被占用土地面积大，太不合理了！”

区纪委监委派驻农业农村局纪检监察组在核实村民被征用土地面积时，发现个别农户征地上报的土地面积与实际土地占有面积差距较大，第一时间将该问题线索移交所属纪检监察室。随即，纪检监察室联合当地镇纪委，通过调取原始上报数据材料、多方比对各部门信息、一线实地走访调查等方式，开展专项核查，发现某村会计多年以在相熟农户名下虚增被占用土地面积的方式，先后骗取征地补偿费5万余元，最终被区纪委给予开除党籍处分。

该案的办理，是通州区纪委监委探索运用“室组地”联合办案的一次成功实践。去年，区纪委监委选取2个监督检查室、6个派出纪检监察组、6个镇（街道）纪（工）委组成2个联合办案组，建立周例会、月汇报制度，整合监督资源，形成监督合力，2个联合办案组共立案49人。

“三方协同联动不是简单的物理相加，而是通过深化信息共享，优化资源配置，全面打通各环节间的断点、堵点、痛点，有效提升监督执纪工作质效。”通州区纪委监委有关负责人介绍。

健全纪检监察制度体系，不仅能释放体制机制活力，更能把制度优势转化为治理效能。区纪委监委贯通融合“四项监督”，建立“1+5+14”协同监督机制，完善监督链条，提升监督实效。对巡察监督发现的问题，以书面形式将反馈意见抄送其联系纪检监察监督室、派驻纪检监察组，推动纪检监察机关履行好监督责任，不断推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督同向发力、同频共振。

廉政宣教搭平台、求实效

“用木刻油印版画这种别具一格的传统创作方式，令传统小戏摇身变成廉政连环画，真是趣味十足！”去年，通州区将小戏《审舅舅》改编成廉政连环画，在微信公众号“清廉南通州”上刊载，既展示出通州曲艺之乡的独特魅力，也为广大党员干部提供了寓教于乐的廉政营养源泉。

区纪委监委不断创新廉政教育方式，将廉政“套餐”融进文化“大餐”，依据不同领域、不同行业的文化资源，推出了一系列具有浓郁民俗、行业特色的基层廉政文化项目，有意识地将廉洁教育、家风教育、道德教育融入到各类主题文化活动中，为党员群众送上一道丰盛的“廉政+文化”特色套餐。2021年11月，通州区纪委监委以特色廉政文化助推党风廉政建设的相关做法，在《中国纪检监察》杂志廉政文化特刊上获得推介。

通州区高效有力地放大廉政文化辐射效应，让廉政文化“合纵连横”，利用全面创建廉政文化示范点、示范基地的契机，以廉政文化示范点为单元，接点成线，以点带面，引领全社会共同浸润于风清气正的浓厚氛围之中，形成廉政文化大推大展大普及的格局。

在党风廉政建设工作上，通州区纪委监委搭平台、求实效，做到“三个一”：一是做优一个品牌，深化“十百千万”廉洁宣教工程，开展各类宣讲30余场，并升级打造“以案说纪+”工程，构建完善一体推进“三不”机制；二是做实一个阵地（“一网一微一中心”宣传阵地），办好通州廉政网，新设“清廉南通州”微信公众号，启动异地新建区党风廉政建设教育中心；三是做强一个基础，巩固提升区、镇（街）、村（社区）三级廉政教育基地，夯实具有通州特色的廉政文化建设基础。

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。

赶考永远在路上，从严治党也永远在路上。新的一年，通州区纪委监委将继续发扬团结协作、敢打能赢的优良作风，从头紧抓，埋头苦干，务实推进，拉高优势，努力为南通实现争当全省一体构建“三不”机制排头兵贡献更多通州力量！

·佟霁暄 任溢斌·

本版图片由通州区纪委监委提供