□施风华 一心

20日，市自然资源和规划局出台《关于积极做好自然资源要素保障、服务重大项目建设的通知》，提出强化规划支撑引领、强化市级审查审批、强化耕地和永久基本农田占补统筹等9方面22条措施，进一步提高自然资源要素保障服务能力，全力推进全市重大项目落地建设。（8月23日《南通日报》）

如何提升营商环境，加快重点项目推进？要素保障是关键。要素保障涉及面广，改革创新也需要稳步推进，因而需要疏通“堵点”，解决“难点”，消除“痛点”。当前我市自然资源系统各要素领域仍不同程度存在要素流动不畅、配置效率不高、制度体系不健全等问题。发展中存在的问题，就是强化的总方向和主战场，也是创新的关键处，只有从堵点、难点和痛点上下功夫，坚持做到“六办”，才能让要素保障真正取得成效，全力服务重大项目建设。

网上流转“一次办”。要充分利用“互联网+不动产登记”改革成果和信息科技手段，采取线上“不见面”和线下“跑一次”的服务模式，企业群众身在异地即可通过两地在线申办平台申请办理另一座城市的登记业务，全程“网上流转、一次办结”。

持续提速“一窗办”。要加强信息共享获取数据应用，对于能够通过共享获取的登记材料，不再要求申请人重复提交，并同步做好窗口优化设置工作。要通过数据资源的开放共享，使线上线下形成合力，助力营商环境提升。

助企惠企“专窗办”。要设立企业不动产首次登记服务专窗，推行“零材料”办理模式。通过“六最”（审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好）总体要求，简流程、优服务。过去企业办理土地使用权出让审批手续与办理不动产登记是串联关系，一个环节办完了才能进行下一环节，全部走完流程至少需要1个月。建议把串联变成并联同步办理，实现土地交付和不动产登记的“一站式”服务，企业只需向不动产登记中心提出申请，不动产登记中心通过信息共享平台获取登记所需的各类材料，一天内办结不动产登记，颁发不动产权证书，落实“让数据多跑路，让企业少跑腿”营商环境建设要求。

交地与交证“同步办”。要全力推进“土地首次登记缴费完税即发证”改革，实现交地与交证同步办理，确保项目尽快落地、切实降低企业经营成本。

让利于民“降费办”。对符合我市《地质灾害危险性评估工作实施方案》要求的地块，在公开出让前，由自然资源和规划部门委托评估单位，完成评估报告、专家评审和成功备案等工作，用地单位可根据评估结论做好地质灾害防治工作，所涉及的相关评估费用由当地财政承担。

分幢登记“灵活办”。要实行工业项目不动产分幢登记。对以出让方式取得的工业地产项目及地上建筑物，按幢为不动产单元进行登记，变整体登记为分散登记，发多本不动产权证。企业可根据生产经营状况，灵活地选择单个或多个不动产向多家银行提出贷款需求，全面降低企业成本，支持实体经济发展，有效解决企业融资难问题，促进经济高质量发展。