“寅阳镇指挥中心，寅阳镇戤效港外侧有一艘船舶存在非正常停靠，认为该船有异常行为，请立即核查处置。”近日，启东市市域治理现代化指挥中心在视频巡查中发现一艘船舶行为异常，值班人员立即向所在区镇指挥中心发出指令。
针对现代科技大变革给社会治理带来的新形势新挑战，启东市创新方式方法，充分利用信息化、智能化手段，抓实抓牢防风险、保安全、护稳定各项举措，推动形成“运行标准化、组织成体系、联动高水平、管理可闭环”的市域社会治理格局，全力提升市域社会治理效能和风险防控水平，坚决守牢全市平安稳定底线。
坚持五治融合 创新基层治理 为书写“启东之治”新篇章提供坚强政法保障
启东市委常委、政法委书记 唐海兵
发挥政治、法治、德治、自治、智治“五治”作用，是习近平总书记关于社会治理重要论述的有机组成部分，为加快社会治理现代化指明了方向、提供了根本遵循。启东市政法系统将运用好“政治引领”“法治保障”“德治教化”“自治强基”“智治支撑”等治理方式，在维护国家政治安全、建设更高水平的平安启东、法治保障高质量发展、深化政法领域改革、打造政法铁军上展现新气象新作为，为书写“启东之治”新篇章提供坚强政法保障。
坚持以政治强统领，提升社会治理领导力。政治引领既是我们党百年奋斗的重要经验，也是我们党治国理政的重要特色，更是社会治理的重要方式。我们要坚持以加强政治建设为引领，把捍卫“两个确立”、做到“两个维护”作为政法战线政治建设的根本要求，加强党对基层社会治理的集中统一领导，切实把党的政治优势转化为社会治理优势。坚决贯彻执行《中国共产党政法工作条例》，落实好关于巩固政法队伍教育整顿成果、推进全面从严管党治警的实施意见，确保政法队伍始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
坚持以自治强基础，提升社会治理内生力。基层群众自治是人民当家作主的最直接形式。我们要深刻认识基层群众自治的重要性，充分调动各类社会主体参与市域社会治理现代化的积极性、主动性、创造性，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。充分发挥网格化服务管理机制作用，大力推进“精网微格”工程，为群众搭建一个提建议、调矛盾、评道德的平台，更广泛地集民意、聚民智、议民情，推动网格群众自我管理、自我服务，切实提高群众对平安法治工作的参与率和满意度，真正实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
坚持以法治强保障，提升社会治理公信力。法治具有固根本、稳预期、利长远的作用，既是实现社会治理现代化的有效方式，也是有力保障。我们要以习近平法治思想为指导，深入推进政法领域改革，加快构建内外结合、系统完备、规范高效的执法司法制约监督体系。严格落实司法责任制，深化诉讼制度改革，加强司法制约监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。创新推动普法宣传教育，坚持普法工作与法治实践相结合，不断丰富宣传方式，加大普法力度，繁荣法学研究，为推动经济社会发展、保障改善民生营造良好的法治环境。
坚持以德治强先导，提升社会治理感召力。中华文明之所以能经受住各种冲击，很重要的一个原因是法治和德治相结合的文化基因。我们要充分发挥德治教化作用，大力弘扬社会主义核心价值观，激发市域社会治理内生动力，提高城乡居民的道德修养和文明素质，让见义勇为成为新时代社会风尚，形成惩恶扬善、扶正祛邪、扶危济困的社会氛围。要加大对电信网络诈骗、养老诈骗、侵害妇女儿童权益等行为的执法力度，让败德违法者付出应有的代价，发挥对全社会的警示教育作用。
坚持以智治强支撑，提升社会治理推动力。习近平总书记指出，任何国家要赶上时代步伐，都必须牢牢抓住科技革命的机遇，否则就要落后。我们要紧扣数字化转型这一关键，以应用场景建设为牵引，畅通数据活水、深挖数据规律，搭建应用场景，按需定制更多贴合治理实际的智慧治理应用。探索建立城市风险防控中心和网络安全综合防控体系，加强辖区路面支点查控、沿江沿海水域管控、铁路沿线空域防控，全力提升市域治理效能和风险防控水平，打造感知更敏锐、运行更敏慧、响应更敏捷的“智慧枢纽”，以“数智”之力，筑善治之基。
畅通数据活水 放大数字红利
数据是基层治理的“底座”、城市大脑的“细胞”。启东紧紧围绕“数据共享、预警预判、联动指挥、行政问效”四大核心功能，整合应用系统、完善数据标准、汇聚数据资源，建成市级数据共享交换平台，累计整合视频监控资源5.2万路，汇聚部门信息数据5.9亿条，向24个单位反哺、共享数据8034万条，完成交换数据82.5亿次。
数据的价值在于应用。2021年8月14日下午2时13分，江海堤防综合治理智慧系统的一个视频监控自动预警，视频巡查员立即打开视频监控发现，头兴港闸附近江面有一男子正划着橡皮艇玩漂流，存在极大的安全隐患。该市指挥中心立即联系附近岸堤专职巡防队员进行劝阻，让其上岸。
江海堤防综合治理智慧系统共整合堤防视频监控214个，汇聚部门数据36.3万条，设置智能打卡点209个，组建巡防队伍12支，形成“一键联动、一图展示、一屏指挥”现代化江海堤防综合治理模式，已及时发出预警信息3676件次，救助江边海边轻生人员8名，帮助迷路走失老人12名，沿江沿海区域各类警情下降35.3%。
此外，重大项目跟踪、政务信息交互、城市内涝预警、智慧工地监管、港口综合治理、智慧交通、领导“驾驶舱”、城市“生命线”、综合执法新模式、社会治理智能化综合平台等一系列大数据创新应用，正在更好地赋能社会发展与市域治理。
平时联动“好用” 应急响应“管用”
生活有多丰富，治理就有多复杂。一座城市便捷、安全、有序的背后是多部门的高效联动、跨层级的精准协同。启东以“大联动”平台为依托，以视频会议系统、融合通信系统为载体，构建“横向到边、纵向到底”协同联动体系，实现指令下达、指挥调度“一竿子到底”。
2021年5月11日，危化品监测平台预警信息发现汇龙镇南郊村一村民家中疑似非法存储大量桶装油漆，经分析研判，迅速联合公安局、市管局、应急管理局等部门以及属地区镇，第一时间将油漆扣押封存至危化品专用仓库，并对油漆所有人进行立案调查。
平时好用，“战时”管用。今年3月4日，新一轮疫情突然来袭，启东立即启动紧急响应机制，12345热线全勤昼夜坚守、网格服务团队全员逆行一线，沿江岸线防控机制高效运行、信息化手段全力保障支撑。累计保障疫情防控指挥部点调会126次，向该市疫情防控指挥部报送涉疫信息日报专报103期，紧急部署安装隔离点、核酸检测点、高速卡口视频点位456个，筑起疫情防控安全屏障。
加强信息抓取 突出预警预判
7月12日，市民向12345热线反映南阳镇武陵路的水泥地面因高温天气形成了一个50厘米的大鼓包，车辆通过存在安全隐患。启东市指挥中心第一时间派单给南阳镇处置。7月中旬以来，聚焦持续高温天气引发的各类问题，启东市强化预警预判，及时向相关职能部门发出《风险提示函》，同时分析汇总形成《高温天气诉求专题分析报告》报启东市委市政府，供决策参考。
今年以来，启东依托12345热线系统、网格化智能应用平台、启吾东疆论坛、危化品预警平台、易肇事肇祸精神障碍患者预警系统等平台系统以及相关部门业务系统，强化信息筛选、梳理、分析，查找潜在性、苗头性、规律性风险隐患，打造“敏锐感知、敏慧预警、敏捷响应”的预警预判工作机制，取得初步成效，推动相关部门及时处置紧急敏感性事件12起，向各部门发出《风险提示函》41件，切实将问题事件处置在萌芽状态。
“预警预判是市域社会治理现代化指挥中心核心功能。下阶段，我们将会同区镇（街道）和相关职能部门，全面加强数据治理，建立‘人、事、物’多维关联、多元比对、多点碰撞的预警平台，争取用两到三年的时间，形成‘智能化预警’启东样板。”启东市市域社会治理现代化指挥中心监测研判科科长袁野介绍。
深化精网微格 夯实治理根基
千头万绪的事，说到底是千家万户的事。家庭是社会的细胞，把治理的末梢落实到每家每户，才能不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
2012年率先实施网格化服务管理工作以来，启东市持续推动网格化工作提质增效，逐步构建“党建引领、覆盖城乡、标准统一、流程规范、联动智能、服务精准”的基层网格治理体系。全市共划分综合网格1416个、专属网格79个，建成防疫“微网格”17857个，织密扎牢防范化解风险隐患的第一道防线。
今年5月13日，南城区街道世纪家园社区第4网格微网格员在疫情防控“敲门行动”中发现69号楼某室餐桌上摆放多副餐具，但户主声称自己近日独居，家里没有外来人员。微网格员心生怀疑，立即按照流程上报该户情况。不到5分钟，网格长联合社区民警再次上门。经核查，该户共有4人居住，除户主外，另有3人为外省回启且行程码带星人员，立即全部落实疫情管控措施。
“以前，我一个人负责500多户，管理服务起来无法面面俱到。现在，我有9名微网格员，平均每人负责60户左右，收集民意速度更快了，解决民忧效率也更高了。”南城区街道世纪家园社区第4网格专职网格员袁小凤深有感触地说。
日前，中央电视台再度聚焦启东，报道防疫“微网格”经验做法，高度肯定城乡微网格员构筑起的安全屏障。 ·徐长林·
亮点
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“美丽江海岸线”综合治理智慧工程：启东依江傍海，三面环水，沿江沿海岸线全长147.3公里。2021年以来，围绕沿江沿海生态保护、禁渔禁采、打击走私等重点，整合部门资源力量，启动实施“美丽江海岸线”综合治理智慧工程，打造“一键联动、一图展示、一屏指挥”现代化江海岸线治理模式，全力跑好长江大保护“最后一棒”。项目实施以来，排查发现各类安全风险隐患1832余件，救助18人次，协处各类违法行为28件次，沿江沿海区域警情下降35%。该项目被评为南通市市域社会治理创新项目，并获2021年度政法工作十大创新成果。
铁路护路“启东辨识度”：启东依托市域社会治理现代化指挥中心，突出实战实效，加强信息化建设，积极构建现代化铁路沿线综合治理新模式。统一标识标牌，建设多功能一体的“护路平安小站”，补盲织密视频监控，全面建成铁路沿线“亮眼”工程。以铁路要害部位、治安复杂段为重点，建设“75个巡更点位+6架无人机+18辆智能巡查电瓶车”的三位一体智能化巡防设施。今年以来，共排查清除各类风险隐患146个，有效提升智能巡护和动态监管能力。该举措被新华网专题报道，在南通铁路护路联防工作动态中作经验交流。
防疫“微网格”：今年疫情发生以来，启东充分发挥网格化服务管理作用，扎实推进“精网微格”工程，制定出台《关于进一步深化新冠肺炎疫情防控“微网格”建设的实施方案》，推动疫情防控关口下探至“最末梢”，累计排查2330.7万人次，排查发现南通市外来（返）启人员29242名，发放宣传资料466.5万份，实现“精准管控、精细服务”，有效筑牢群防群控、联防联控的严密防线，为疫情防控作出了突出贡献。4月20日，中央电视台对我市防疫“微网格”建设予以专题宣传报道。
“有事好商量”协商议事活动：启东通过抓融合、抓先进典型、抓整体提升、抓议题选择、抓委员参与，不断完善工作机制、协商形式，延伸工作链，加大宣传力度，树立启东“有事好商量”协商议事活动推动基层自治自理的品牌，提升自治自理能力，构建基层社会治理新格局，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。《新华日报》头版、《人民政协报》头版、《学习强国》江苏平台先后多次对启东“有事好商量”活动作了报道。
