本报记者 朱蓓宁 彭军君
千古百业兴，先行在交通。交通运输作为经济社会发展的“先行官”，必须以更高站位、更大格局和更实举措“挑重担、扛重责”。
党的十八大以来，南通交通紧紧抓住发展黄金时期，坚持高定位统筹、大格局规划、快速度建设、全方位转型，交通枢纽能级取得跨越式提升。这十年是交通建设投资最多、发展速度最快的时期，全市累计完成交通基础设施投资1312亿元，有力带动“靠江、靠海、靠上海”的地缘优势加速转化为实实在在的区位发展优势。2020年11月，习近平总书记在考察调研江苏时，点赞南通“好通”“天堑变通途”。
规划先行
构建大交通，引领新发展
“要想富，先修路”，这句耳熟能详的话道出了交通运输对经济社会发展的重要意义。南通，虽然是一座普通的中等城市，但在开展交通规划时善于高点定位，科学构建大交通格局，经过十年矢志不渝的努力，南通全国性综合交通枢纽定位在国家级规划中得到确认，为高质量发展提供有力的交通保障。
规划是交通发展的先导。梳理时间线，从中不难发现我市交通规划定位持续攀升的脉络。2014年，国务院印发的《长江经济带综合立体交通走廊规划（2014—2020年）》正式明确南通为区域性综合交通枢纽。2017年，《南通市现代综合交通运输体系发展规划》首次提出了打造全国性综合交通枢纽的全新定位。经过积极争取，2021年2月，中共中央、国务院印发的《国家综合立体交通网规划纲要》，首次在国家规划层面明确了南通全国性综合交通枢纽的定位；11月，交通运输部等五部门联合印发了《现代综合交通枢纽体系“十四五”发展规划》，明确推进苏州-无锡-南通全国性综合交通枢纽建设。
在争取枢纽定位提升的同时，全市上下积极推动南通交通元素进入国家和省级重要规划。通州湾长江集装箱运输新出海口、北沿江高铁、南通新机场等7个重大交通项目列入《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，8条过江通道列入《长江干线过江通道布局规划（2020—2035年）》，17个项目列入《长江三角洲地区交通运输更高质量一体化发展规划》，34个项目列入《江苏沿海地区发展规划（2021—2025年）》。
如今，南通交通呈现公铁水空全面立体发展的良好态势，充分利用枢纽地位大提升的有利契机，紧紧围绕通州湾新出海口和南通新机场两大枢纽，大力强化交通基础设施建设。2012年-2021年，我市固定资产投资持续高质量发展，有效发挥了交通投资在经济增长中的重要作用。2012年我市交通固定资产投资为63.34亿元，2021年投入则已达到近232.44亿元，同比增长了近2.67倍。从各项指标来看，基本建设投资增长了3.16倍，公路养护建设投资增长了近3.21倍，航道养护建设投资增长了近1.28倍，站场建设投资和农村公路建设投资分别增长了80.57%和16.88%。
规划引领，大交通支撑大格局。通过一代又一代交通人的接续奋斗，南通已经甩掉了“难通”的地域标签，过去受制于长江天堑的交通面貌一去不复返。全市上下贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全力补齐过江通道短板，加快高速公路建设，南通交通基础设施建设格局发生根本改观。
两大枢纽
剑指海陆空，绘就新格局
2012年，是南通实现苏通大桥、崇启大桥“双桥飞架”并进入“桥港新时代”后的第一年，但仍然面临枢纽能级不强、过江通道不足、铁路“往南不通”、供给侧结构性矛盾突出等问题。经过十年建设，交通发展格局发生了质的飞跃。
智者因时而谋，勇者顺势而为。过去，南通因缺少铁路、高能级海港、空港的支撑，未能真正综合利用好江海优势，现在迎来了千载难逢的战略机遇。以通达世界为目标，南通正以国际一流标准建设通州湾长江集装箱运输新出海口，打造江苏远洋集装箱运输核心港区；高起点规划建设南通新机场，形成年旅客吞吐量4000万人次的“轨道上的机场”。依托江海联运、空铁两大枢纽，南通将构建公铁空、江海河立体化现代综合交通运输体系。
南通沿江拥有12.5米深水航道，沿海可规划建设5条深水主航道、形成30万吨级深水海港，具备实施江海联运的天然条件。随着通州湾新出海口进入国家规划，南通以“大通州湾”思维推进沿海开发。洋口港区烂沙洋北水道15万吨级航道一阶段工程、吕四港区10万吨级进港航道、小庙洪上延航道工程（一阶段）、三夹沙南航道、通州湾新出海口一期通道工程先后交工，吕四起步港区码头通用码头正式启用，洋吕铁路和通州湾至通海港区疏港铁路、疏港航道等集疏运项目加快建设……港航建设积厚成势，长江经济带“强支点”加速成形。
2019年8月18日，南通兴东国际机场新航站楼启用，意味着场地、指挥体系、设备、流程的全面升级。2021年实现旅客吞吐量252.5万人次、货邮吞吐量6.4万吨，均居全省第三。目前，南通新机场选址已获批，北沿江高铁即将正式开工，未来通过轨道交通无缝衔接上海虹桥、浦东两大机场，成为名副其实的“轨道上的机场”。南通人拥有一定辐射力、影响力空铁枢纽的梦想渐行渐近。
过江通道
八龙同推进，向南更好通
东风劲吹满目新，江海激荡暖潮涌。南通要更深层次融入长三角，“好通”“向南通”是关键词。
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2020年7月1日，世界上首座跨度超过千米的公铁两用斜拉桥——沪苏通长江公铁大桥通车运营，这一全长11072米、主跨1092米的大桥，气贯长虹，宛若长龙飞渡，成为滚滚长江上又一道美丽的风景线与充满活力的跨江大动脉。沪苏通长江公铁大桥不仅让天堑变通途，更重要的使命是带动长三角城市的融合与互动及其经济版图的重构。
“我们企业2000年落户海门，见证了苏通大桥、沪苏通大桥的跨江腾飞，如今更加期待海太隧道的潜江而行。”江苏亨通电子线缆科技有限公司副总经理钱子明对前些日子海太长江隧道开工时的欢喜之情记忆犹新。他说，企业的原辅助材料来自苏南，供应商多在上海周边，海太的出现有利于降低商务成本。
毋庸置疑，过江通道是长三角一体化和跨江融合发展的关键节点。令人欣喜的是，南通有8条过江通道列入国家《长江干线过江通道布局规划》。目前，连接张家港和如皋的张靖皋长江大桥已于今年6月28日正式开工建设，连接海门和太仓的海太长江隧道也于9月7日开工建设，连接南通和上海的北沿江高铁将于本月底前开建，通过已建成的沪苏通大桥过江的通苏嘉甬城际铁路，将于今年底前开工……长江南通段呈现4条过江通道同步推进的喜人局面。与此同时，盯紧苏通二通道前期工作，推动崇海通道的前期研究工作。
“八龙过江”格局打通后，南通平均每20公里江岸线就有一个过江通道。过江通道的陆续实施，意味着“南通好通”、跨江融合的“通道效应”叠加释放，南通加快融入国家东西双向互济、陆海内外联动开放格局，主动融入国家综合立体交通大网络，更高水平地融入苏南、对接上海。
多式联运
公铁水协同，竞逐新赛道
这两天，南通港疏港铁路一期工程正在进行上跨宁启线架梁作业，为年底基本建成而奋力冲刺。这是国家“推动长江干线港口铁水联运设施联通行动计划”14条重点铁路项目之一，用以解决铁路进港“最后一公里”问题。大宗货物运输“公转铁、公转水”，有利于发挥各种运输方式的比较优势和组合效率，助力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
回望历史，南通多种交通方式齐全，但在结构、功能上存在诸多短板。补短板、拉长板，十年间公铁水、江海河多式联运体系不断健全，在新赛道上竞逐出彩。
公路方面，高速公路里程由全省中下游跃升前三、达488公里，先后建成洋通高速一期、海启高速、锡通高速北接线，实现县域高速公路全覆盖，宁通高速扩容、绕城高速、洋通高速二期正加快建设，构建“一环接苏南、二环连浦西、三环通浦东”高速公路网。
铁路方面，围绕“高铁建枢纽、普速成网络、客运通四方、货运连江海”目标，打造轨道上的南通。宁启铁路复线电气化工程、沪苏通铁路、盐通高铁先后建成，推动南通逐步迈入动车时代和高铁时代，铁路里程由2012年的141公里增加至428公里。南通正逐步成为国家铁路沿江、沿海大通道十字交汇的重要枢纽。高铁一通，百事兴隆。 2020年12月30日，盐城至南通高速铁路正式开通运营，这是我市境内第一条真正意义上的高速铁路。至此，江苏沿海大通道“缺失的重要一段”补齐。盐通高铁连通青盐铁路、徐盐高铁、沪苏通铁路，从江苏最北部的连云港、徐州出发，可通过南通，经沪苏通铁路直达上海，大大压缩了苏中、苏北地区与上海的时空距离。
水运方面，建成连申线、通扬线九圩港复线船闸及通江连接段、通扬线海安段，全市三级及以上航道从无到有达到120公里，通江达海的高等级内河航道网基本形成。境内现有航道294条，里程总计3521公里居全省第二。
港口方面，南通港已成为长三角区域综合交通运输体系的重要枢纽、长江沿线海进江运输的主要中转港、全市经济发展的重要支撑。2022年1月，南通港总体规划（2035年）顺利获交通运输部、江苏省人民政府联合批复，将南通港“一港十二区”优化调整为“一港四区”，为南通全面推进优江拓海、江海联动，加快推进通州湾新出海口建设提供坚强保障。十年累计完成货物吞吐量25.1亿吨，全港70%的货物为长江中上游以及江苏其他地区中转服务，沿江形成国家矿石、煤炭、粮油等大宗散货中转基地，沿海形成国家LNG能源基地。
“南通更好通、交通更畅通，就是交通部门最大的责任和使命。”市交通运输局党委书记、局长周建飞说，按照“畅联全国通达世界的现代综合交通枢纽”定位，紧扣高质量、一体化要求，南通要在全省交通运输现代化示范区建设中争当先行军。今年，全市交通计划投资316亿元，首破300亿元大关，已完成213亿元，再创“冲拼快上”的奋斗热潮。“十四五”期间，南通在交通领域投资总额预计达1500亿元，为“十三五”时期的2.14倍，由交通优势转化的经济潜能必将加速释放。
