国庆长假，南通市乡村振兴示范村——海门区常乐镇颐生村迎来了不少本地市民。“乐番天”种植项目区水培蔬菜基地温室大棚里，绿油油的青菜长在离地一米高的塑料苗床上。“现在的农村早已不是我们小时候的模样，假期特地带孩子来看看，体验采摘的乐趣，在田园风光中放松身心、寻找快乐。”市民郭先生说。
通过典型示范引领乡村全面振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，是市委、市政府的一项重大决策。2021年以来，我市在全省率先开展乡村振兴示范村、先进村培育工作。经过一年多的实践，培育村整体面貌逐步改观，农业综合实力不断提升，农民生活水平持续提高，呈现出乡村产业欣欣向荣、乡村生态美美与共、乡村风尚熠熠生辉、乡村治理井井有条、乡村生活蒸蒸日上的良好局面。
择优选定培育对象
为推进乡村振兴探索方向
今年夏天，如皋市城北街道平园池村荷塘月色景区里，成千上万株荷花竞相开放，吸引众多游人前来赏荷。作为南通市乡村振兴示范村之一，平园池村发挥莲藕特色产业优势，紧扣“荷乡旅游品牌”，将“美丽之花”打造成“产业之花”“富民之花”。
今年7月，农业农村部、国家乡村振兴局发出关于开展2022年“百县千乡万村”乡村振兴示范创建的通知，分级创建一批乡村振兴示范县、示范乡镇、示范村，引领乡村振兴全面展开。
乡村振兴示范村、先进村培育工作，是我市全面推进乡村振兴、实施乡村建设行动的战略抓手。2021年，我市围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体要求，通过村镇申报、县级推荐、现场考评、方案评审、综合评估等方式，择优选定首批50个示范村、50个先进村作为培育对象，突出总体设计，注重整体联动，为全面推进乡村振兴探索方向、摸索路径。
去年初，市委市政府召开全市培育乡村振兴示范村先进村动员会，按照“到2025年底，全市要建成100个乡村振兴示范村、250个先进村”的目标，全面部署落实示范培育工作。我市研究制定了培育全市乡村振兴示范村、先进村工作意见，出台农村宅基地和住房建设管理、村庄规划设计、分散农户生活污水处理等7个配套文件，为示范村、先进村培育提供有力的政策支持。建立全面推进乡村振兴领导小组，市委、市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，市相关部门主要负责同志为成员，下设办公室和五个方面的指导组，负责乡村振兴示范村、先进村培育。
乡村振兴示范村、先进村实行“一村一清单”的项目管理模式，通过明确目标任务，落实主体责任，强化过程管控，进一步细化方案计划，确定项目责任人，列出项目进度表，将工作任务工程化、责任化、节点化。去年，乡村振兴示范村、先进村排出建设项目948个，其中产业兴旺类项目151个、生态宜居类项目360个、乡风文明类项目194个、治理有效类项目169个、生活富裕类项目74个。各级各部门分类指导各类项目实施，推动项目高质高效完成。2021年度47个示范村、49个先进村的项目全部完成验收，还有4个村延期到2022年底前验收。
加强资金人才保障
让各类资源要素流向农村
推动资源整合，引导各类资源要素流向农村，支持和保障乡村发展与建设，是培育乡村振兴示范村、先进村的关键之举。
市级财政安排专项资金，按每个示范村300万元、先进村100万元的标准予以奖补，县级财政按照不低于1∶1给予配套。坚持“多个渠道引水、一个龙头放水”，统筹整合各条线的涉农资金，集中用于示范村、先进村建设。鼓励示范村、先进村充分挖掘社会资源，吸引乡贤能人，引入社会资金，推动发展乡贤经济。去年，全市乡村振兴示范村、先进村培育投资总额12.4亿元，其中市、县两级财政各奖补2亿元，整合住建、水利、交通、民政等多部门项目资金5.9亿元，吸引社会资本2.5亿元。
“这笔奖补资金帮了大忙。”海安滨海新区富港村党总支书记王琪峰介绍，作为以稻麦种植和水产养殖为主导的纯农业村，富港村积极探索“支部+合作社”一体模式。目前，总投资900万元的大米加工生产线项目已进入招投标程序，投入使用后可日产200—240吨大米。“将有机稻加工成生态米后，价格翻上好几番，帮助村民增收，也带动村集体经济发展。”王琪峰说。
乡村要振兴，人才是关键。我市加大乡村人才引进力度，选拔、吸引、培养一批有志于扎根农村基层、促进农业发展的青年人才、乡土能人、职业农民，投身乡村发展。
国庆假期，市农业农村局水产技术推广指导站副站长、如皋市石庄镇邹蔡村党总支第一书记潘时山顾不得休息，待在村里考察挑选农产品。今年1月来到村里挂职后，他发现，邹蔡村的香堂芋、“翘嘴花生”、稻米等特色农产品远近闻名。如何把资源整合起来，打响邹蔡的品牌？经过调研和思考，他帮助村里注册了“邹蔡园”品牌，并设计相应LOGO。“希望今后通过电商、展销会等途径，让邹蔡村更多的农产品走进千家万户，打响‘邹蔡园’品牌，帮助农民增收致富。”
去年，乡村振兴示范村、先进村新增大学生村官27名，吸引能人返乡164名，培育新型职业农民1504人。市、县组织部门抽调72人，派驻到工作力量相对薄弱、建设任务比较重的示范村、先进村担任第一书记。示范村和先进村所在镇、街道抽调精干力量，参与示范村、先进村培育工作。
滚动培育示范村
更好发挥示范带动效应
经过一年的奋力探索，我市乡村振兴示范村、先进村培育取得喜人成效，有力推动了农村产业发展、乡村面貌提升、农民生活改善，呈现出产业更兴旺，发展后劲更足；环境更清洁，居住条件更好；乡风更文明，精神面貌更新；治理更有效，乡村活力更强；集体更富有，农民增收更多；队伍更聚神，干事创业更勤的特点，初步摸索出适合南通市情的全面推进乡村振兴道路。
2021年度示范村、先进村建设产业类项目151个，投入3.34亿元，年收益2304.62万元，投资回报率6.9%。完成河道整治1366条共532公里，新建“四好农村路”233公里。有65个村开展分散农户生活污水治理，投入资金4.04亿元，完成35817户生活污水治理。有39个村获评“2019-2021年度江苏省文明村”，9个村镇获评“全国乡村治理示范村镇”。示范村和生活富裕类先进村农民人均可支配收入高于其他村3个百分点，其中，37个村已经实现股份分红，年终股均分红50元以上。
“去年我们村是先进村，今年终于‘圆梦’，入选了示范村名单。”启东市东海镇兴旺村党总支书记陆溢波介绍，一年来，兴旺村不断提档升级，补齐乡村建设短板，投资600多万元建成蔬菜冷鲜库，同时通过小游园建设、破旧棚舍整修等举措，推动村容村貌焕新升级。
在前不久公布的南通市2022-2023年度乡村振兴示范村、先进村培育名单上，50个乡村振兴示范村中有10个由去年的乡村振兴先进村培育而来。另一个重要调整就是新增持续打造示范村，在去年培育成功的示范村里评选出25个村进行持续打造，把培育工作的重点放在巩固提升上，推动各地集中资源，集中精力，久久为功，力求使这些示范村更好发挥示范带动效应。持续打造示范村需具备一二三产融合度高、区位优势明显、发展潜力大等特点，能够进一步放大示范引领作用。持续打造示范村在去年建设的基础上，重点加大产业项目投入、推动村集体经济发展。培育资金投入到乡村产业发展项目的比重达70%以上；村集体年经营性收入在2021年基础上，每年增长10%以上，持续稳定收入（剔除土地整治等一次性收入）占比超过60%。
市全面推进乡村振兴领导小组办公室相关负责同志介绍，在培育周期上，留足时间，要求项目到2024年4月底前建成，求好不求快，促进各培育村在项目规划上谋长远，在项目论证上严把关，在项目效益上求最高。下一步，将进一步加大工作力度，努力把示范村、先进村培育成我市乡村振兴的典型标杆。本报记者 卢兆欣
下图：南通市乡村振兴示范村——海门区常乐镇官公河村。
记者 许丛军摄
