上周，市生态环境局会同工商业联合会召开新闻发布会，发布《民营企业环境法律风险提示手册》。这是全省生态环境领域首次就民营企业环境法律风险作出提示并编印成册。

九个部分 百条建议

全流程助力企业发展

“我们企业正计划投资1.1亿元，新增非农用农药制剂扩建项目。这本手册为后续项目建设及运行过程中的环境管理提供了系统的指导意见，让企业少走弯路。”前几天，在新闻发布会现场，江苏功成生物科技有限公司生产制造事业部副总经理徐亮亮接过《手册》就翻看起来。

《手册》以推进企业环境管理为宗旨，涵盖了企业日常生产经营的方方面面。市生态环境局法规处处长赵建峰介绍，《手册》从项目建设前、建设时、日常运营管理等9个方面，对企业可能涉及的各方面问题提出了100条环境法律风险提示，实现了对企业环境管理的全流程梳理、全过程呵护。

“企业经营中万一受到环境处罚，会不会对我们享受的政策优惠有什么影响？”翻看之余，徐亮亮也就自己关注的问题提出了疑问。赵建峰解释道：“其实，这个问题我们在编写时也考虑到了，《手册》第三部分第42条提示‘受到重大环境行政处罚6个月内不得享受增值税退税政策’，也就是说，企业如果受到重大环境行政处罚，确实是会有影响的。此类与企业经营密切相关的增值税退税、排污权交易等政策性内容，我们也一并纳入了风险提示范畴。”

专业权威 务实管用

现场企业纷纷点赞

“组织编写《手册》是为了给企业指明环境管理的基本原则和方向，而不是给企业增加额外负担。”市生态环境局副局长张军介绍说，现行有效的生态环保类法律有30余部、行政法规100多件、地方性法规1000余件，涉及水、气、声、渣等各类污染要素。对所有环境管理要求进行事无巨细的展示和提醒既无必要，也难以实现。

“我们摒弃了‘尽善尽美’的环境管理期待，按照‘必须抓好落实’的底线要求，对相关硬性标准和要求进行了提炼，确保每一项风险提示都有依据、有出处。”张军说，为确保务实管用，《手册》着重梳理与企业日常环境管理密切相关、法律法规及相关标准有明确要求的内容，并以通俗易懂、精炼简洁的方式进行表述，确保相关内容易学、管用，真正实现助力企业环境管理水平提升的效果。

一册在手，茅塞顿开。

“以前总觉得环保法律法规比较多，近年来更新得也比较频繁，总担心不能及时了解，此次生态环境部门发布的《手册》为我们环境管理学习提供了一条便捷的途径，有助于我们更好地抓好企业的日常环境管理工作。”南通江山农药化工股份有限公司环保总监刘卫卫说。

一问一答 线上线下

《手册》并非“一印了之”

法治是最好的营商环境。

《手册》只是市生态环境部门普法宣传的一个缩影。近年来，市生态环境部门坚持“依法依规监管，有力有效服务”的工作理念，在推进环保法律法规普及宣传的同时，增强企业绿色发展意识，提高绿色发展能力，从全市层面营造公平竞争的市场环境。

赵建峰表示，为了确保企业能记住、学会用，下一步，将依托“南通生态环境”公众号，推出“环境法律知识100问”。 以《手册》为基础，对民营企业环境管理问题作进一步梳理，聚焦民营企业在生产经营过程中可能遇到的痛点、难点、重点问题，以“一问一答”的形式，帮助民营企业避免因法律认知不足而产生的经营风险。

线上答疑，线下科普。眼下，全市生态环境系统“千人进千企”活动正处于深入推进阶段，接下来，志愿者们将利用《手册》，结合企业实际有针对性地进行普法宣传，解决企业的困惑和疑虑。

本报记者 朱蓓宁 彭军君