今年国庆节期间，家住上海闵行区的老干部黄克元，时隔10年后又一次来到了吕四街头，所见所闻，惊讶之余，见多识广的老先生说了7个字：“翻天覆地的变化。”

这是一条当年上了《南通日报》头版的新闻：2012年元旦期间，随着崇启大桥通车，近万名上海游客前来吕四品尝海鲜，黄先生和几个朋友接连找了几家饭店都是客满，直到下午2点才吃上饭。晚上住宿更难，各大宾馆一房难求……

吕四的变化，土生土长的老百姓体会更深：“街道气派了，楼房多了、高了，街心公园一个接一个，吕四镇成了吕四城，我们渔民成了城里人……”今年54岁的袁永富，祖辈都是打鱼为生的吕四渔民，他说出了所有吕四老百姓的心声。

一个“开关”书记带出一群“狼性干部”

早上7点，吕四港镇党委书记陈红飞就出现在鹤城南路南延新建工程的建设现场。在吕四工作再过一个月就整5年了，当地老百姓早已习惯这个经常出现在建筑工地，满身灰土的书记，还送给他一个雅号——“开关书记”，因为他每天不仅第一个上班，晚上办公室的灯也总是最后熄。

作为吕四港镇的“当家人”，陈红飞天天忙得团团转。每天早上上班前的一段时间，都被他充分利用。吕四港镇有35个行政村、5个居委会，如今村（社区）干部们已经习惯大清早接到陈红飞的电话。海渔村党总支书记肖华说，第一次接到电话时，自己刚刚起床，陈书记已经在村头了，让他陪着一起到现场看看。

通州湾新出海口建设是长三角一体化发展国家战略的重点工程，是省委省政府赋予南通的重大任务，是南通未来发展的重要引擎。南通市委、市政府组建通州湾港口开发建设委员会，将沿海港区纳入“大通州湾”，明确以吕四港为起步港区、通州湾为主体港区，全力推进江苏新出海口建设。

前几天，巴拿马籍散货船“进步（STEP FORWARD）”轮缓缓靠泊吕四起步港区“2+2”码头10号泊位，这是通州湾吕四起步港区迎来临时开放后的第60艘外轮，这也是发往东北亚地区的首条不定期班轮。

看着眼前设施一流的现代化港口，陈红飞感慨万千。回想2020年初，吕四港起步港区共涉及29万平方米拆迁，其中集疏运体系8万平方米、洋吕铁路21万平方米；涉及吕四港镇2000多户农户拆迁；需建设安置房3200套，累计38万平方米；需征（租）用农户土地3000亩。

如此大的拆迁量，要在短时间内完成谈何容易！在全镇党员干部大会上，陈红飞斩钉截铁地说：“通州湾起步港区落户吕四港，带来的是千载难逢的发展机遇，我们要横下一条心，充分发扬‘5+2’‘白+黑’的拼搏精神，以全力以赴服务新出海口建设的忠诚品质、今天再晚也是早的拼抢血性、不达目的誓不罢休的坚韧意志，全力打好拆迁安置保障战。”

起步就冲锋、开战即决战。强将手下无弱兵，一个“开关”书记带出一群“狼性干部”。如果说吕四港起步港区拆迁是政府重大工程，不得不倾力而为，那么护城河改造，让吕四党员干部在老百姓心目中的形象，一下子高大了起来。

一大早，35岁的崔张新来到了家附近的护城河边的健身步道散步。崔张新是个土生土长的吕四人，小伙子对近年来吕四港镇发生的变化感到骄傲，他对记者说：“以前的护城河又脏又臭，现在干净、漂亮多了。”

护城河全长3.1公里，沿吕四老镇区绕一圈，由于多年没有疏浚，加上沿河几千户居民生活污水全部排入河内，成了一条臭水沟。吕四港镇下决心投入5000多万元，改造护城河，中标清淤、护坡工程的是江苏盐城水利建设有限公司，项目经理徐欣带着设备进场施工时一下子傻眼了，根本没有施工作业面，就连几个人走进河坡都有点困难。因为仅沿河几十年来累积下来的违章建筑，就有200多间……

吕四港镇11个办局（中心）抽调人员近100名，组成10个工作组，由党委政府主要领导带队，全部分插到户。整整10多天时间，从早到晚“钉”在老百姓家里，面对群众不理解，动之以情，晓之以理，一次、两次、三次……不厌其烦，天天上门做工作。

如今，沿河岸建好了生态驳岸，健身步道贯穿，除了绿化景观带，还有多处小公园点缀……章友岐是护城河边上的老居民，他告诉记者：“以前河里臭气熏天，现在你看河水碧波荡漾，当初反对的居民，现在没有一个说不好的。”

一家龙头企业撑起全国电动工具半壁江山

走进江苏东成电动工具有限公司的自动化车间，机器人机械手来回摆动，各类电动工具整机及转定子快速生产。“近年来，东成着力加强升级改造，不断向自动化、智能化方向迈进，生产设备自动化已达到国内领先水平。”从一名实习生再到东成制造部门的负责人，倪付成见证了东成10年的成长。

时间拨回到上世纪80年代初，启东天汾（现吕四港镇）人由修锁、配钥匙等小五金，到维修有一定技术含量的电钻，从走街串巷到走出乡镇，以“传帮带”的方式，形成了一支遍布全国的电动工具维修队伍，他们如黄海之潮一波接一波奔涌向前。

上世纪九十年代中期，国内电动工具整机的价格非常高，电动工具坏了之后以维修为主，因此维修电动工具转定子有很大的市场需求。看准商机，现东成公司董事长顾志平等一批吕四人回乡创业，生产的电动工具转定子迅速在国内维修市场有了名气。

10年来，电动工具产业已经成长为吕四港镇的传统支柱产业、富民产业和特色产业。吕四港镇坚持大力实施规模集聚、品牌培育、创新驱动、外向开拓等四大战略，启东电动工具在新一轮产品转型升级竞争中再占先机，已成为全国最大的激光水平仪和锂电工具生产基地。

截至目前，启东全市共有注册电动工具企业近1200家，在吕四地区共有注册登记电动工具企业1100余家，吕四港镇近5万人在外从事电动工具行业，每年通过他们销售的电动工具产品占全国市场总量的60%以上。

启东先后获得了“中国电动工具产业基地”“中国电动工具第一城”“国家外贸转型升级基地”“江苏省电动工具出口基地”“江苏省产业集群品牌培育基地”等省级以上荣誉。吕四港镇镇长黄红春透露， 2021年，全镇电动工具行业总投资规模为35亿元；2022年上半年电动工具行业总投资规模26亿元。2021年，龙头企业东成公司应税销售突破100亿元，国内市场占有率连续十年第一。

9月20日，全省工业互联网标识应用百场区县行（启东站）活动在吕四港镇举行。100多家电动工具企业、行业专家等参加活动。近年来，吕四港镇巩固传统渠道，发展新业态，积极支持直播、电商、销售联盟、跨境电商等新业态，赋能电动工具，扩大品牌影响力。该镇还引进了阿里巴巴旗下的1688电商平台，专门搭建电动工具线上销售平台。

“我们把直播间开到生产车间，让外商全方位了解产品。”江苏赫芝电气有限公司负责人朱建华说，公司决定改变传统展示的单一模式，让客商们“循声”走进线路板贴片车间、组装车间，从内部解剖、生产工艺到检测设备等，更直观、更全面地了解产品。如今，不止是赫芝电气，吕四不少电动工具企业的线上展示也渐入佳境。东成公司2017年启动线上销售，目前在淘宝、京东、拼多多等主要电商平台五金工具类目中销售排名均为第一。

海洋渔业是吕四港镇的另一传统产业。围绕如何打好渔业“特色牌”，吕四港镇高起点谋划，2012年渔港扩建工程（新渔港）被列入省和国家“十二五”渔港建设规划。新渔港按照“国内一流、国际知名”的发展定位，总投资100亿元，水域面积95.4万平方米，陆域面积210.8万平方米，码头岸线长7663米。2019年9月开港使用，港池内可停泊渔船2300艘，是目前国内规模最大、布局最合理、功能最完善的综合性人工渔港。

如今，日平均进出船闸船只在100艘左右，渔港内常年停泊渔船1000多艘。目前，吕四港镇拥有渔船481艘，渔民5000多人，渔业从业人员3万多人。去年，吕四港镇水产品总产量31.31万吨，其中海洋捕捞17.6万吨，渔业总产值53亿元，年海洋捕捞产量几乎占江苏省的三分之一、南通市的二分之一。

一个颇具海港特色的启东副中心呼之欲出

9月12日，吕四港镇“港城管理云底座”正式上线运行，这意味着该镇智慧城市建设正式启动。

这个平台是吕四港镇在镇域指挥中心原有系统基础上，构建自主实用的新一代云智一体城市管理底座，形成全镇交通状况、建筑工地、企业生产、突发事件以及网格服务等时空大数据“一张图”，达成数字化分析研判、迅捷化实时指挥效果。

“大至每一栋建筑、流经的河流，小至一个巷道、消防栓，通过云平台，不仅可以直观地看到镇区的每个角落，还能服务于乡村、渔港、企业等。”陈红飞介绍，“可以说，智慧平台是我们‘产城’融合、‘城乡’融合的一个辅助抓手，通过智慧管理，有效加强镇村综合治理能力，把治理效能转化为发展动能，助力优化吕四港镇的营商环境，增强群众获得感。”

大学毕业后一直在外做红酒贸易的朱杰，2018年回乡创业，如今他的身份是一名海产品销售电商。“这几年，吕四港镇改变的不仅是镇区面貌，更是拥有了一个现代城市管理的风貌，千年吕四古镇正向一个‘海滨新城’演变，我发自内心感到自豪，我现在哪都不想去，就在家乡发展。”

今年上半年，吕四港镇2020~2035国土空间规划、老城区改造概念规划和范龙街改造城市设计相关项目也已启动。项目的核心是服务新城区核心商务区建设，实施范龙街区改造，推动新老城发展齐头并进。目前该镇20个老旧小区改造、天汾集镇整治工程开工建设；镇区5公里污水管网及5000余户农村分散式污水管网也正加快建设。

“产城”融合发展，产业是核心，城市是支撑。吕四港镇不断推进新城区金融核心商务区以及东成、港区、镇区等三大人才公寓建设，不断满足港口、产业商住功能需求。同时启动335省道南侧天江公路两侧180亩众创城项目，解决东成优质配套企业及外来电动工具强链补链企业发展用地问题。目前已有弗林特机电、合茂机电等企业进驻并启动项目建设前期手续。

近年来，吕四港镇牢牢锁定“建设现代新型小城市、打造美丽宜居小城镇省级样板”总体奋斗目标，全力聚焦新型城镇化，推动人口集中、功能集成、要素集约，全面提升港城承载力和宜居度。吕四港镇人大主席沈向东介绍：近4年累计投入30.78亿元，启动建设城建各项项目132个，开发商住安置地块162万平方米，实现土地收益近15个亿，城镇化率从“十二五”末的50%提升至今年的57%，推动城市化进程突飞猛进。

夜幕降临，华灯初上。不到晚上6点，位于鹤城公园边上的欣乐鹤城商业街夜市已经开始热闹起来。闲逛在这条商业街上，成群一家新奇不已。他们一家一直生活在汇龙镇，平时回吕四无非就是看望父母，速来速回，这回难得逛个街，发现曾经熟悉的吕四已经变得很陌生了。

“这几年，吕四的小城镇建设手笔很大，镇区框架拉大了，生活更方便了，菜场、医院、学校、超市……各个公共设施都是配套齐全，年底要竣工的公共文化中心据说更赞！”成群告诉记者，“我很多外地的朋友来玩，都说现在的吕四称得上是一个具有海港特色的启东副中心了。”

·黄海 周黎晖·

摄影 姜新春 潘杨

吕四港区

吕四新貌