本报记者 张烨
南通获评全国城市基层党建工作示范市，创新实施党建领航、先锋培育、砥柱锻造、英才集聚“四大工程”，发挥组织优势助力打赢疫情防控阻击战，在全省率先推进基层党组织标准化建设，“选苗育苗墩苗”递进式常态化培养年轻干部，人才新政升级到3.0版本，连续四年位列全省综合考核第一等次……
党的十八大以来，我市认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，为南通打造全省高质量发展重要增长极提供了坚强组织保证。
党建领航，永葆政治忠诚
“越是困难考验严峻，越是需要坚定必胜的信念……”10日上午，市委党校2022年秋季学期主体班开学第一课，参训的182名党员干部听得津津有味。
领导干部要忠诚干净担当，忠诚始终是第一位的。而政治忠诚离不开理论武装。
2012年8月，市委下发《关于深入落实党建工作创新工程，进一步加强当前干部队伍建设的意见》，提出着力加强干部队伍思想政治建设，着力提升各级干部推进科学发展、做好群众工作、驾驭复杂局面的能力。
党的十八大以来，我市先后扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，举办党的十八大、十九大和十九届历次全会精神、加强党的政治建设等多个专题轮训班。四套班子领导率先垂范、带头宣讲，深入联系点和所在支部讲党课，示范推动学习常态化制度化。我市在全国率先建成市级党建融媒体中心，有针对性地开展干部日常教育培训，进一步提高党员干部的领导能力和专业化水平。2020年，我市构建流动党员教育管理“云端”阵地、平台和载体，形成了农村流动党员线上教育管理服务新模式。
美丽滨江沧桑巨变，爱国主义教育基地庄严肃穆……在全市干部教育培训现场教学点，党员干部认真聆听。我市研究制定了《关于实施干部教育培训现场教学点建设工程的意见》及星级评定管理办法，列出9大类教学主题，精心打造涵盖40个优质现场教学点的十大精品线路，为广大干部提供加强党性锻炼、锤炼政治品格、感悟新发展理念的生动课堂。目前，已接待市内外培训班次20万人次。
十年间，党员干部在学习热潮中接受全面深刻的政治教育、思想淬炼、精神洗礼，不断把党的创新理论转化成干事创业的实践。
先锋培育，筑牢战斗堡垒
“治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。”
党的十八大以来，我市牢固树立大抓基层的鲜明导向，坚持以组织建设为抓手，努力把党的组织资源、组织优势、组织活力转化为发展资源、发展优势与发展活力，推进全面从严治党向基层延伸，进一步夯实党的执政根基。目前，全市有基层党组织2.2万个，党员47万多名。
2012年，我市对所有基层组织进行分类定级。2016年，市委出台“1+3”文件，推动全面从严治党向基层延伸。2018年，我市在全省率先推行基层党组织标准化建设，明确了6个方面24项工作标准，为基层组织开展党的建设提供了工作指南。
基层强不强，关键看“领头羊”。2019年，我市推进党建先锋培育工程，从组织、队伍、活动、制度、保障等五方面，明确重点工作和具体任务。为系统解决好基层党建“人”的问题，我市又创新探索基层党组织带头人队伍管理模式，即以“专业化”提升村书记岗位吸引力，以“职业化”提升社区书记队伍稳定性，以“专业化”提升新经济组织和新社会组织党务工作者能岗匹配度，为基层党组织“带头人”解决晋升、待遇等问题，推动基层党建全面进步、全面过硬。我市还创新流动党员“风筝”“磁铁”“云端”工作法，相关工作得到了中组部肯定和推广。
今年，我市以“红网格 通通建”细化治理单元，以“双报到 通通在”壮大治理力量，以“红管家 通通优”提升治理品质，全力打造党建引领城市基层治理三个“通通”品牌，具有南通标识度的党建引领基层治理格局基本形成。至目前，网格党支部应建尽建，网格上报事件办结率达99%；7.2万名在职党员实时在线，参与率达99%，社区和居民满意率达98%；进一步明确了“红色物业”怎么建、党的组织和工作覆盖如何抓、三方联动联什么、职责任务有哪些等。
上个月，35岁的网约车司机胡越成为“江海新才”学院的首批学员，进入南通开放大学深造。首批98名学员是外卖小哥、快递员、网约车司机和货车司机等新业态从业者。
6月，我市出台《南通市新业态新就业群体“助新成才”计划》，在全国率先成立“江海新才”学院，并出资300万元设立助学金，为新就业群体提供学历教育和职业技能教育相结合的“1+N”培训。此外，我市还打造快递行业“江海小蜜蜂”党建品牌、互联网“云链e心”党建领航工程、货运司机“蜂巢型”组织体系，推行“先锋指数”管理，党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力进一步增强。
砥柱锻造，激扬奋进力量
“要把讲政治作为从政之魂，把强本领作为从业之基，把优作风作为修身之要，把守规矩作为立身之本……”在新录用公务员“青苗培优”计划启动仪式上，市委组织部负责人寄语700多名新录用公务员，鼓励他们从“青苗”早日成为“参天大树”，为南通发展贡献力量。
从严治党，关键是从严治吏。近年来，我市研究出台“机关干部十条”“园区干部十条”“国企干部十条”“公务员十条”“镇街书记十二条”“公检法干部六条”等政策文件，党管干部、选贤任能制度进一步完善。我市还在全省率先试点探索干部任前政治体检工作，设计“五步七必”体检程序，运用日常了解、调研谈话、分析研判、“凡提四必”等有效办法和手段，对县乡集中换届的1246名人选一一把关过堂。出台《建设“三强三过硬”县级党政领导班子的意见》，开展“市县家家到”工作，做好换届“后半篇文章”。列出党员发展对象政治审查《负面清单》，明确10种一票否决情形，从源头上确保党员队伍政治合格。市委选人用人总体评价“好”的比例逐年攀升，2021年达98.08%，较2018年上升了7.28个百分点。
大力推进干部人事制度改革，激励干部担当作为、干事创业。2018年以来，我市出台了《党政干部鼓励激励实施办法》《推进党政领导干部能上能下实施办法》《南通市进一步健全容错纠错机制实施办法》，构建高质量发展“链式闭环”考核机制，用好公务员职务与职级并行、领导干部及公务员平时考核等制度，评选表彰优秀镇（街道）党政正职、“最美公务员”，创新推行“一票评优”，树立了“能者上、优者奖、庸者让、劣者汰”的鲜明导向。
培养选拔年轻干部，事关党的事业薪火相传。我市出台年轻干部“16条”和“568”培养选拔计划，建立了“选苗育苗墩苗”全链条培养机制。面向国外知名高校公开选调优秀青年人才，市县联动培养年轻干部，对具备发展潜力、表现突出的优秀年轻干部建立“成长档案”。近5年，市级层面累计选派700多名优秀中青年干部赴国家部委、省级机关、援外工作等9大方向实践历练。南通援疆工作组获评“全国脱贫攻坚先进集体”，2名援陕干部获评“全国脱贫攻坚先进个人”。目前，全市现有“80后”处级干部114名。
抓住公务员入职后的前三年培养管理黄金期，今年我市启动新录用公务员“青苗培优”计划，通过系统化、精准化、常态化跟踪培养，努力锻造政治素质高、业务能力强、精神风貌好的年轻公务员梯队。
英才集聚，助力创新发展
“这里是就业创业的优质高地、安家生活的温馨港湾……”5日，在南通开发区高层次人才沙龙国庆专场活动上，曹珊珊博士的分享引起与会人才共鸣。
多士成大业，群贤济弘绩。十年来，我市坚持党管人才不动摇，持续加大招才引智投入，科学编制人才发展规划，迭代升级人才政策，深化人才工作“述评考”，深入组织实施一系列重点人才工程，推动长三角北翼人才高地建设迈出重要步伐。
目前，全市人才总量超145万，高层次人才总量达11.6万，稳居全省第一方阵。2021年，我市入选省“双创”人才71人、“双创”团队7个，连续六年位居全省第二。今年海外引才有效申报数全省第一。
创新生态的优化源自于人才政策的集成创新。2018年，我市在全省率先出台《人才发展促进条例》，将人才各项生活和政治待遇以地方性法规的形式固定下来。2019年，我市出台三个政策文件，通过加大资金支持、要素配套、特定待遇等力度引才、育才、留才。去年我市发布人才新政3.0版，提供八大政策“升级包”，形成了从创业启动资助、金融政策扶持到技术改造补贴等全生命周期的，从大专到博士直至高层次人才全方位覆盖的人才政策体系。
作为集人才、技术、项目、资本、载体等多种发展要素于一体的综合性招才引智平台，江海英才创业周已连续举办11届。我市还开展人才工作接轨上海“月月有·家家到”系列活动，建设南通双创人才（上海金桥）离岸创新基地，实现了“孵化在上海，转化在南通”。
优化人才服务，厚植发展沃土。我市不断优化升级江海英才“一卡通”和“一站式”服务体系，把分散在各个职能部门的人才服务事项整体“打包”，集成提供项目落户、公寓入住、医疗保障、购房购车、子女入学、出入境等108项服务内容，启动实施人才安居工程，构建从“一张床”“一间房”到“一套房”的人才住房保障体系。还组建了科创投资和人才发展两大集团，以精准入微的服务，让人才创新活力充分涌流。
强基铸魂显担当，擎旗奋进正当时。全市各级党组织和广大党员干部正高举中国特色社会主义伟大旗帜，筑牢干事创业的“根”与“魂”。
