第一时间出台应对疫情惠企利民响应举措、创新开展“嵌入式引才”系列活动、稳步推进养老保险调待提标、加快构建和谐劳动关系新机制、成功打造社保卡15分钟便民服务圈……
今年以来，市人社局秉持“人民至上、服务至上”发展理念，聚焦“民生为本、人才优先”工作主线，统筹推进强党建、稳就业、扩社保、促和谐、优服务各项工作，不断提升群众获得感、幸福感、安全感，为江海大地再来一次高质量发展的“沧桑巨变”，注入了强劲充沛的民生新动力。
党建领航 推动高水平融合的效应更加彰显
劳动能力鉴定现场党员志愿服务岗
党建兴则事业兴，党建强则事业强。市人社局全面贯彻落实新时代党的建设总要求，大力推动机关党建与业务工作相融并进，让党建工作“脱虚向实”。
组织体系融合，建强阵地。实施“第一书记”制度，局党组成员全部下沉基层支部担任“第一书记”，领办融合党建“书记项目”8个，做优做实“助企惠民促就业”等市党史学习教育常态化长效化重点项目；认真落实挂钩服务企业工作，抽调党员骨干任企业专员开展“暖企”帮扶；组织“助企纾困调研月”“访民情、解企忧、聚人心”等活动，深入基层一线送理论、送政策、送服务，累计走访137户困难群众、204家服务企业，宣讲政策12场。
工作推进融合，赋能发展。实行党建和业务目标任务同研究、同部署、同检查、同考核，把党建优势转化为发展优势。“全力推进综合柜员制改革，打赢为民服务攻坚战”被评为示范书记项目，“打造全省G42+人才人事综合改革样板”被评为优秀书记项目。坚持把党风廉政建设贯穿人社工作全领域、全过程，层层签订责任书压实主体责任，全面梳理排查廉政风险点137个，制定防控措施229条，推动党风廉政建设走深走实。
队伍建设融合，彰显担当。注重党务干部和业务干部同步培养，疫情期间，先后组织32名先锋骨干参加疫情防控党员突击队、党员先锋队和高速卡口协调指挥组。全局329名党员干部职工按照就近就地原则，全部参与疫情防控志愿服务，实现“双报到 通通在”活动报到率100%，用“最美逆行”诠释人社人的忠诚担当。
就业当先 服务高质量发展的支撑更加有力
南通市“苏岗贷”融资业务签约仪式启动
稳就业既是稳经济、稳社会，也是稳民生、稳民心。今年以来，面对复杂严峻的国际环境和国内疫情带来的冲击，全市人社系统坚持多管齐下，强化兜底保障，全力以赴稳就业、促发展。
针对4月的疫情，我市第一时间出台《积极应对疫情深化落实保企业稳就业惠民生十条举措》等政策，打出“降、缓、返、补、贷”组合拳，让企业第一时间享受到“真金白银”的政策红利，累计减轻企业失业保险缴费负担约9.4亿元，缓缴企业养老、失业和工伤三项社保费8339.9万余元，拨付稳岗返还资金、社保补贴等资金超过3.86亿元，发放“苏岗贷”6.34亿元。
多方挖潜增加就业岗位，开展“就在南通”“才来江海”“百校千企万岗”“职引未来”“青年就业节”等系列活动。今年以来共举办各类招聘会1345场次，提供岗位39.02万个次；组织专列1趟、包机1班次、包车45辆次“点对点”输送农民工返岗就业。
聚焦重点群体，及时将符合条件的低收入人口、特殊困难群体纳入就业援助范围，开展针对性和个性化服务，同时依托省智慧就业云平台和“云智聘”微信小程序发展线上零工市场，形成线上线下服务相结合的市场格局。截至三季度，全市城镇新增就业8.8万人，城镇失业人员再就业4.5万人，城镇登记失业率控制在4%以内，帮扶1.9万名就业困难人员实现就业。
人才汇聚 引领高层次创新的动能更加强劲
“滨江夜·梦工厂”人才夜市活动
坚持“人才强市”核心战略，紧扣服务全市重要板块、重大产业、重点项目以及民营企业工作方向，推动人才新政落地落细，促进人才加快集聚。
围绕打造青年和人才友好型城市，推动出台《南通市人口集聚工程实施方案》，进一步强化人力资源保障。12345“尚贤”人才服务热线和江苏省人才服务云平台南通分频道成功上线运行。通联35家南通人才高校工作站，在206家国内重点引才合作院校就业官网开设南通专区，实现“一键更新、多点跟进、百万高校学子在线可视”，覆盖面全省领先。首创“全国引才重点合作高校生源查询系统”，建立“1+N”人才在线招聘体系，为企业提供24小时免费在线招聘服务。
秉持“年轻人走到哪里，人才服务就跟进到哪里”的理念，持续开展覆盖园区、高校、夜市、考点的嵌入式“四走进”活动，全面优化人才招引服务；构建本科生综合补贴应享尽享快享机制，加快推进大专生综合补贴发放工作，截至三季度，仅市区累计发放本科生及硕博高层次人才综合补贴1.74亿元。
首次将乡土人才队伍建设纳入市“226工程”，新成立市级人才发展学会并增设乡村振兴人才分会，全市乡土人才载体能级进一步提升。支持鼓励企业、院校以及行业协会开展技能人才评价工作。截至三季度，新增高技能人才9619人、技师和高级技师1482人、数字技能人才1.17万人，取得职业资格证书或职业技能等级证书5万人，全市新增就业参保高校毕业生3.6万人。
社保普惠 共享高品质生活的成色更加鲜明
开展养老保险政策宣传和咨询服务
着眼健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，推进社会保障事业全面发力，覆盖范围不断扩大，各项待遇稳步提高，管理体系日益完善。
严格执行《江苏省企业职工基本养老保险规定》，稳步迈向全国统筹。快速落实国家和省基本养老金调整方案，市本级企业退休人员人均月养老金增至2852元，增幅4.42%，惠及80.8万人。持续推进工伤保险“同舟计划”，全市在建和新开工建设项目工伤保险参保率达到100%。启动我市基层快递网点参加工伤保险试点，切实保障快递从业人员合法权益。加强工伤保险扩面，将超龄人员和实习生纳入保障范围，截至9月，超龄人员和实习生共6777人参保。
全面推进居民服务“一卡通”建设，推动社会保障卡在社会保险待遇领取、就业创业补贴、人才补贴申领发放、惠民惠农补贴发放、交通出行、文化旅游等领域的“一卡通”服务。推行作风效能提升“一码十办”服务，开展互动直播“指导办”、材料跑腿“邮寄办”、志愿服务“协助办”等十项为民务实举措，助力打造有求必应、无事不扰的“万事好通”南通营商环境品牌。
截至三季度，全市企业职工养老保险、机关事业养老保险、城乡居民养老保险参保人数分别为172.7万人、14.2万人、122.4万人,失业保险参保146.4万人，工伤保险参保152.8万人。稳步推进城乡居民养老保险基础养老金最低标准调整工作，目前全市月人均待遇水平为307元，惠及167.8万人。
和谐创建 维护高价值劳动的机制更加健全
深入企业开展根治欠薪督查
构建和谐稳定劳动关系是维护社会稳定的重要基础。市人社局聚焦劳动关系和谐市建设，持续推进实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划，为社会和谐保驾护航。
加强裁审衔接，联合印发《关于深化全市劳动人事争议裁审衔接的意见》，从制度层面对裁审衔接工作予以明确，在全省推广。扎实开展工程建设领域根治欠薪专项行动，建立健全劳动人事争议预防协商机制，强化争议源头预防。今年以来，全市劳动保障监察举报投诉案件结案率、拖欠农民工工资举报投诉案件结案率、劳动保障监察监管信息上线率均达到100%，为劳动者争取工资、经济补偿、工伤待遇等共计2.18亿元。
主动适应新时期劳动人事争议多元化解工作新形势，深入推进全市劳动人事争议联合调处中心建设全覆盖，目前市级、崇川区、如东县等地已完成劳动人事争议联合调解中心挂牌办公；在全国率先实现裁审互联网庭审系统融合，进一步推动县（市、区）线上庭审部署建设，完善全市劳动人事争议案件线上线下全天候审理的新格局。在疫情防控形势下，利用线上系统与企业、劳动者开展谈话、提供法律指导，累计线上开庭500余次，最大程度便利企业和当事人。
制定《南通市2022年劳动关系和谐企业培育活动实施方案》，争创省级优秀劳动关系和谐企业。指导中天科技集团将“知识产权银行”写进集体合同，提高职工创新激励标准，协商确保职工创新收益，被省协调劳动关系三方委员会评定为集体协商健全企业薪酬激励机制十大典型案例之一；联合多部门成立南通市快递行业协调劳动关系三方委员会，推进快递行业企业依法组建工会、签订劳动合同、开展集体协商，实现全市快递行业协调劳动关系三方机制实体化运作，在全国全省尚属首例。
数字人社 打造高效能服务的环境更加优质
服务引导办事群众自助制取社保卡
当前，数字经济已成为经济发展的新动能。市人社局扎实推进人社政务服务数字化建设，加快数字化转型，拓展数字化应用，为全市数字经济发展提供有力支撑。
全面梳理规范人社政务服务事项，省内率先与省政务端对接，实现全市范围内无差别服务；将50余项人社行政许可、行政处罚事项赋权市属园区，与公安、教育等多部门开展业务协同联办，共享数据48项，精简各类证明材料75份；携手11家合作金融机构加强网点建设，社保卡即时制卡服务网点已覆盖所有社保卡合作银行，全市近900家银行网点成功打造社保卡15分钟便民服务圈。
省人社一体化平台在南通上线运行一年来，已基本形成“一网通办、异地可办、就近能办”的便民服务新格局。目前全市网办注册单位超11万家，个人注册用户总数超143万，总注册数是上线初期的7倍多，平台累计办件超490万件，高频事项综合网办率达87.8%。全省首家人才电子库房在我市落地，首张电子职称证书在我市发出，首家上线人事考试考务信息管理系统，率先在全省实现裁审庭审系统的互联互通，提供近20项约2.7亿条人社数据给相关部门使用……这些创新举措，既提高了工作效率，也极大提升了广大群众办事的便捷度和满意度。
·刘志刚 姚舒阳 何家玉·
