“按以往流程怎么也得跑个三四趟，现在只要半天时间，全部搞定。”企业主张楠，身在南通，就办妥了在常州的企业注册事项。
随着崇川区行政审批局企业登记“跨域通办”服务的不断扩容，越来越多的“张楠们”从中受益。
“目前，崇川区行政审批局已经与上海、浙江、山东等多个省市的主城区达成‘跨域通办’合作。”
崇川区行政审批局局长孙亚栋介绍，作为崇川区打造政务服务“濠满意”品牌的重要举措，崇川区不断扩容政务服务“朋友圈”，同时积极拓展服务内容，探索企业“全生命周期”的包办，不断完善企业注册“江浙沪包办”新机制。
源起，从上海发来的求助信息
一项机制的创新，往往来自对群众实际问题的解决。
“‘江浙沪包办’的推出，就是源起于一份来自上海的求助信息。”孙亚栋介绍。
2020年11月，南通企业家曹先生因业务需要，亟须变更其崇川公司的法定代表人。因疫情防控，当时身在上海宝山区的曹先生无法回通。情急之下，他向宝山区行政服务中心进行咨询。
宝山区行政服务中心通过“一网通办”专窗，与崇川区行政审批局进行对接，并将申请资料通过EMS寄往崇川。崇川区行政审批局收到信息后，迅速开展工作，经审查确认无误，当即核准通过，将办理结果性文件寄回宝山区。从材料受理到办结仅历时1天，曹先生就拿到新营业执照。他连称，“一网通办”改革效果好，实实在在节约了企业办事成本。
政务服务“江浙沪包办”，是大家借用“快递包邮区”约定俗成的通称。它是在长三角“一网通办”（以下简称“一网通办”）的基础上，各地深化合作发展而成。
“一网通办”，建立于2019年，由上海、江苏、浙江、安徽三省一市，基于国家政务服务平台，整合相关政务服务信息化成果，打造的政务服务在线“一网通办”系统。
“跨区域通办，以互联网信息技术破冰，打通不同地域间的服务壁垒。但在实践过程中，要真正实现‘数据代替人跑路’，还需要审批部门在线下进行探索、完善。”孙亚栋介绍，受限于技术瓶颈、政策限制，跨区域尤其是跨省的政务服务，在具体的服务领域、服务事项上还存在堵点、盲区。
以“企业跨区域变更登记”为例，原本就在“一网通办”探索之列。但由于种种原因，一直以线下办理为主，“以往，是一企一事与一地沟通，相当于我们挨个在通讯里找电话，事情有办不成的可能。”如今，两地审批部门“公对公”，以政府部门间的零距离对接，为申请人异地办理提供便捷、高效的服务。
走进崇川行政审批局南区大厅，“长三角专窗”的牌子相当显眼，每天都有不少人来咨询办事。据介绍，长三角政务服务“一网通办”开办以来，已经能实现户口迁移、异地就医结算、异地购房提取公积金等百余个高频事项通办。
拓展，主动出击签约“加好友”
“方便多了！”身在南通的张楠，是崇川区行政审批局企业登记“跨域通办”又下一城的受益者。
疫情常态化防控期间，张楠因工作需要，打算在常州新设一家网络公司，就到崇川区行政审批局咨询如何办理。幸运的是，彼时，崇川区刚与常州市天宁区行政审批局签约不久。
在崇川区行政审批局工作人员的指导下，张楠通过远程在线身份认证、电子签名，成功在常州设立了聊越网络科技有限公司，并同步领取电子营业执照。后续，崇川区行政审批局又为企业全程代办印章刻制、银行开户、税务登记等业务。
“与上海宝山区的合作，启发了我们，结合疫情常态化防控背景，我觉得我们非常有必要‘主动出击’，加别人好友。”孙亚栋说。
据不完全统计， 2020年至今，崇川区行政审批局先后与上海市宝山区，江苏省无锡市梁溪区、常州市天宁区、盐城市亭湖区，浙江省衢州市柯城区，山东省青岛市即墨区、临沂市费县等多地行政审批局（政务服务中心）签订了跨域通办合作协议。
在服务流程上，“跨域通办”从窗口无障碍收件，到后台跨区域联审，再到双方内部衔接，都订立了详尽的操作规范，建立起了相对成熟的协同办理机制，“确保信息传递无疏漏，办件流转无迟滞，环环相扣无缺口”。
深化，企业“全生命周期”包办
在崇川政务中心北区大厅，共有20多个服务窗口，税务、银行、社保、公积金等办事窗口，与企业登记窗口咫尺之隔，办事人员走上几步路就可以获得企业“全生命周期”服务。
近年来，崇川区企业设立全程电子化网办率已超过90%。在此基础上，通过“江苏省企业开办全链通平台”，区行政审批局突破企业设立登记的单一领域，将公章刻制、银行开户与税务服务等环节纳入整体开办流程，形成了企业开办阶段的全业务闭环。
如何在政务服务纵深上寻求更大突破？崇川区行政审批局进行了认真筛选和研判。相较于其他审批事项，企业登记具备“网络平台技术成熟、审批材料标准化程度高”的优势。
为此，崇川区行政审批局通过“交换审批标准、异地材料初审、申请材料寄递、本地快速审核、异地无碍发照”五个环节线下补完服务企业开办、变更、注销的“全生命周期”，将跨区域企业登记服务从网络申请延伸至线下提交，从不涉及前后置许可的设立领域拓展至企业登记全类别、全环节。
融合“线上+线下”服务手段，创新“互联网+窗口”服务模式，崇川区为申请人异地办事提供了全新路径的同时，也加速了自身服务的优化。
孙亚栋表示，今后，崇川区行政审批局将继续对政务服务事项深耕挖掘，继续优化业务流程、持续推动各项服务由“能办”转向“好办”，让更多企业办事少跑腿、不跑腿，享受更多便利。
本报记者 苗蓓
见习记者 司占伟
