□程太和

2021年7月12日《南通日报》“城市记忆”栏目刊有黄浪先生的《南通曾管辖江浙沪多地》一文，文中说：“与南通相毗邻的张家港也有一小部分直属于南通。民国的南通县曾在长江上辖有一个岛屿乡镇——刘海沙乡。南通解放后，已与江南并岸的刘海沙被划入常熟，现在张家港市常通港以北地区即是原来的刘海沙地区。”

笔者查阅相关资料，民国以后，刘海沙地区的管辖权曾经过多次变化，民国前至民国初年，刘海沙地区一直隶通州（民国后改为“南通县”）管辖。1927年5月，国民革命军（北伐军）抵达南通，推翻北洋政府南通县知事公署，成立国民政府（南京政府）南通县政府，县知事改称县长。属江苏省政府。县政府下设4科，分管民政、财政、教育、建设事宜。后将警察局改为公安局，市设公安分局，乡设公安支局；劝学所改为教育局；新增建设局和财政局。1928年，撤销乡董办事处，建立行政局。1929年，将22个市、乡划并为十八个区，以序数排列，区下设镇、乡、闾、邻。十八个区中第十五区即为刘海沙区。1934年，国民政府颁布《县组织法》。根据《县组织法》之规定，一个县下辖区最多设十五个，最少设五个。故南通县政府将十八个区合并为十三个区，其中第五区的范围大部分属原来的刘海沙区。时第五区辖一镇九乡。一镇为三兴镇，九乡为南菁乡、东兴乡、恤菁乡、恤北乡、恤南乡、济生乡、登裕乡、中兴乡、保坍乡。1937年日军入侵，苏南常熟沦陷。伪政权统治时期将常熟县北沿江由南通县第五区管辖的刘海沙划属常熟县第十区接管。抗战胜利后的1946年，常熟、江阴两县重新确定虞、澄边界，以杨舍塘及界泾塘为两县交界，江阴县将界东之地划给常熟县塘桥区（今属张家港市塘桥镇）。1947年6月，刘海沙地区复归南通县第五行政区管辖。解放后的1950年4月常熟县沙洲区常通港以北属南通县第五行政区管辖的刘海沙5个乡（5个乡分别为：南菁乡、东兴乡、恤菁乡、南生乡、裕兴乡）又划归常熟县管辖。1962年1月，从常熟县的西北部地区、江阴县的东部地区划出部分乡镇新组建沙洲县（即张家港市的前身），原刘海沙地区也属此范围。至此，刘海沙就属现在的张家港市管辖了。