□苏明华

党的二十大报告指出，“实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革”，要“积极稳妥推进碳达峰碳中和”。南通历来重视生态文明建设，地区生产总值突破万亿大关的同时，生态文明体制改革、制度创新、模式探索等方面工作成效显著。面对碳达峰碳中和新要求，需要将绿色低碳理念根植于经济社会发展之中，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，才能打赢碳达峰碳中和这场硬仗，建设美丽新南通。

系统谋划，做好“双碳”顶层设计。在碳达峰、碳中和这场变革中，每个地区既有共性问题，也有个性问题，需要以“自上而下”的政策引导和“自下而上”的差异性实践探索相结合的方式稳步推进。立足南通实际，根据国家碳达峰碳中和“1+N”政策体系的总体部署以及江苏省碳达峰碳中和引领高质量发展要求，科学制定层次分明、衔接紧密的规划体系和行动方案，明确总体思路、主要任务、工作重点、实施路径和时间表，全面引领南通碳达峰碳中和工作。

价值导向，引领绿色低碳发展。以生态城市建设促进绿色产业发展，如以绿色建筑促进绿色产业，以绿色交通体系建设带动绿色交通产业发展，以“无废城市”建设推动循环产业发展等。开展自然资源领域生态产品价值实现机制试点，如自然资源资产特许经营权试点、生态资源指标构建及产权交易等，构建政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现体系。

先立后破，打造绿色低碳经济。培育有南通特色的绿色低碳制造体系，推进海上风电领跑工程、全生命周期绿色装配式建筑发展计划、LNG延链行动、清洁能源生产示范工程、海洋蓝碳发展计划等新能源、低碳材料、节能环保、减排技术、碳封存碳捕捉等战略性新兴产业，打造以创新驱动和绿色零碳为导向的现代绿色低碳产业体系。积极推动传统产业绿色低碳转型，传统产业绿色转型不搞“一刀切”，要鼓励传统产业非石化能源替代、电气化改造和清洁化生产，但对关键产业链及配套生产环节，如石化、印染等，采用企业集中、污染集中、治理集中的方式，兼顾产业发展和绿色低碳要求。建设有南通特色碳达峰碳中和标准体系，瞄准优势产业和关键产业链，开展“双碳”标准强基行动、节能降碳标准提升行动、低碳前沿技术标准引领行动，在碳达峰碳中和标准体系建设中作出南通贡献。

创新生态，服务绿色低碳发展。发展现代绿色服务业，加快建设基于服务绿色低碳制造产业的科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代绿色服务业发展，力求在相关绿色产业关键技术、标准建设等方面形成南通新优势。推动减污降碳第三方治理，探索分行业“减污降碳管家”的集中治理模式，以规模化生产降低治理成本，服务相关产业低碳化发展。组建跨部门碳达峰碳中和服务队伍，实施碳达峰碳中和特派员制度，及时响应企业需求，为企业节能降碳提供个性化服务。

示范引领，带动社会绿色转变。坚持示范带动，选择减排有一定成效和低碳基础好的企业、园区、社区、校园、机关等，开展近零碳排放试点、示范建设。以全民参与的碳普惠体系推动碳减排，探索建立企业碳账户和个人碳账户为一体的碳交易体系，确保低碳场景全覆盖、减碳行为可量化、碳普惠核证减排量消纳场景丰富、碳普惠应用程序高效先进以及普惠全民的机制具有市场化和可持续性。