□袁园 顾望峭

近年来，新业态经济迅猛发展，催生了货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员、网络主播等一大批新就业群体，成为经济社会发展的生力军和基层治理的新力量。党的二十大报告明确提出：完善促进创业带动就业的保障制度，支持和规范发展新就业形态。健全劳动法律法规，完善劳动关系协商协调机制，完善劳动者权益保障制度，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。因此，必须大力推进新业态、新就业群体党建工作，加强新就业群体的团结凝聚和服务工作，为产业健康发展提供坚强保证。

坚持政治引领，把牢新业态新就业群体发展正确方向。不同于机关单位、传统企业，新就业群体的就业方式相对灵活、流动性强。因此，新就业群体党建工作也应有别于传统党建模式。比如在组织覆盖上，对物流快递员、外卖配送员、商场信息员等群体，可发挥平台企业、头部企业作用，沿着业务链条把党组织覆盖到线下站点和从业人员；对家政服务、护工护理员等群体，实行行业带动，通过建立行业党组织，推动行业健康发展；对货车司机、网约车司机、房产中介员等群体，突出监管带动，通过加强行业的服务管理，引领行业规范发展，达到新业态新就业群体党员流动到哪里，党的组织和党的工作就覆盖到哪里。同时，不可忽视群团优势，要先行建立工会、共青团等组织方式，把新就业群体纳入组织视野，把他们吸引过来、组织起来、稳固下来。结合群体特点，组织灵活多样的活动载体，每月向新就业群体党组织发布相关行业和社区党组织“主题党日”活动信息，便于新就业群体党员就近就便参加组织生活。依托“智慧党建”系统，开发流动党员“扫码回家”程序、“云端”课堂，根据流动党员工作或生活地就近编入党组织有效管理，确保“流动不流学、随处可以学”。

突出凝聚服务，形成符合新业态新就业群体特点的党建工作路径。在针对新就业群体诉求的调研中，劳动关系不规范、相关权益得不到保障，工作时间长、劳动强度大、待遇保障低等是新就业群体最迫切的诉求，因此，行业主管部门要及时跟进研究，切实强化“抓业务必须抓党建”的责任意识，通过联席会议定期商议、建立挂钩联系机制、担任驻企党建指导员等方式，促进党建工作与行业工作同步推进、同步加强。当前，各地针对新就业群体开展了形式多样的活动，但关心关爱不能仅仅是一次慰问、一次帮扶，更要针对新就业群体社会保障欠缺、权利救助困难等问题，联合人社、工会、卫健、司法等部门，切实在工资集体协商、法律维权、劳动速裁、职业保障、技能提升、医疗救助等方面，给予更深层、更多元、更精准的关爱服务，切实提高新就业劳动者抵御意外风险的能力。完善“诉求收集-对策谋划-跟踪落实”服务机制，通过“新就业群体党支部-行业党组织-主管部门”诉求表达渠道，答复好、解决好每一个问题诉求，让新就业群体真切感受到组织的关怀和温暖。

围绕激发活力，把“最活跃地带”打造成“最坚强阵地”。新业态新就业群体也是为群众服务最多的劳动者，可以充分利用这一群体的技术专业性、地域覆盖性、传播广泛性以及时间的灵活性的特点，让之成为城市精细化管理新的触角和延伸。开展“城市治理随手拍”“稍带手”等活动，邀请快递员、外卖配送员、网约车司机、保安员等担任风险隐患发现员、环境美化维护员、群众服务代办员等，发现的街边安全隐患、食品卫生、垃圾违章等随手拍照上传，为社区老人进行代购服务，形成的“公益积分”可兑换奖品，引导和激励新就业群体融入和参与基层治理。大力宣传先进典型，组织开展评选“最美”评选活动，选树一批新就业群体“城市代言人”，有效扩大党在新兴领域的号召力、影响力。