乡村振兴，法治先行。2019年海门区农业综合执法大队正式挂牌成立，迈出海门农业综合执法改革的关键一步。3年来，大队立足“执法为民 服务三农”工作目标，坚持党建引领、精准发力，努力锻造一支政治信念坚定、业务技能娴熟、执法行为规范、人民群众满意的农业综合行政执法队伍，荣获“第一批全国农业综合行政执法示范窗口”，多份案卷获评省市级优秀案卷，为海门全面推进乡村振兴和加快农业农村现代化提供了有力保障。
党建引领，筑牢执法队伍“桥头堡”
7月6日，在武汉举行的2022年全国农业综合行政执法比武总决赛中，海门区农业综合执法大队的徐锦前、徐文娟作为江苏代表队队员参加比赛，最终荣获集体三等奖；11月15日，在南通市第二届农业行政执法技能竞赛中，大队的徐文娟荣获个人一等奖，陆春华荣获个人二等奖，大队荣获团体三等奖……一支县级区域执法大队为何能屡获国家、省市级奖项？
“一支优秀的队伍，离不开党建的引领。”海门区农业综合执法大队教导员蔡良华介绍，海门区农业综合执法大队党支部成立于2019年4月，现有共产党员35名。今年以来，大队深入推动“能力作风建设提升年”、争当“五好尖兵”等活动，以高质量党建推动农业执法工作高质量发展。截至目前，大队共立案查处148起案件涉及海洋渔业安全、无证经营农药兽药、长江非法捕捞、农产品质量安全、农机安全、野生动物等多领域。
固本强基，方能行稳致远。今年，海门区农业综合执法大队打造了党建服务品牌——“亮剑护三农”，并发布了品牌标识。“通过‘亮剑护三农’支部党建品牌创建，我们积极探索党建工作与执法工作的有机融合与相互促进，大力弘扬伟大建党精神，在‘政治建设、思想建设、组织建设、作风建设’四个方面持续用力，筑强筑牢基层战斗堡垒，让党旗在农业综合执法阵地上高高飘扬。”蔡良华说。
今年8月，海门区成立了长江禁渔党建联盟。该党建联盟由海门区农业综合执法大队牵头，联合海门区公安局、长航公安南通分局海门派出所、南通海事海门海事处、海门区交通运输局、海门区市监局6个支部组建。蔡良华表示，今后，该党建联盟将通过联合执法、信息共享、互助协作、文化交流等形式，构建“共建、共治、共促、共享、共赢”的协作新格局，探索建立结对共建新模式，通过加强部门联动，更好发挥共建单位聚合效应，从更大程度、更深层次上提高全区长江禁渔工作水平。
多措并举，巩固长江禁捕“铁围栏”
海门有着“江海门户”的美誉，是长江中下游生态屏障的重要支撑。近年来，江豚洄游、野鸭戏水、白鹭安家的美好场景不时在长江海门段上演，而这幅美丽的生态画卷离不开每日在江上巡查的农业综合执法人员。
2021年1月1日起，长江干流实施10年全面禁捕，贯彻落实“长江大保护”。长江海门段岸线58公里，入江河道14条，过往船舶十分频繁。以往，海门主要依靠人力巡查监管。2020年7月，海门区财政新增投入600多万元，多部门共同研发了“智慧苍穹”长江大保护智能应用平台，配合长江海门段80多处监控设备，实现各类型非法捕捞行为的全天候、立体式、可视化、即时精准打击。自平台启用以来，海门区农业综合执法大队已应用该平台联合多部门执法21次，立案查处长江非法捕捞案件31起，已成为日常巡查监管的重要手段。
海门与启东、崇明、常熟等多地拥有长江交界水域。这些交界水域的禁捕执法，一度成为各地的难点。为了彻底解决该问题，海门农业综合执法大队与诸地探索开展跨区域联合执法，让非法捕捞者无法跨区域找到真空地带和时间差，形成禁渔“闭环”，真正让非法捕捞者无处可藏。
截至目前，海门分别与崇明、启东开展跨区域联合执法8次，与常熟、南通开发区开展跨区域联合执法3次。据统计，在跨区域联合执法中，海门共查获相关案件6起，有力打击了交界水域非法捕捞行为。
虽然高效监管、严厉打击有力震慑了长江非法捕捞者，但要想让长江禁捕画上圆满句号，还得多渠道加强宣传，从思想上进行引导，从生活上加以关心，让禁捕真正成为全民共识。
“我们与沿江区镇密切配合，采取集中宣传、逐户宣传、短信推送等方式，增强广大市民对长江禁捕重要性和紧迫性的认识。”蔡良华说，沿江区镇通过整合村级网格员、防汛队伍、联防队伍等现有资源，有条件地选择部分退捕渔民，组建护渔巡防队伍，开展禁捕普法；同时，在长江沿线各闸口、重要水域拉横幅、竖立公告牌，做到长江禁捕沿江重点村组家喻户晓；实施禁捕短信推送，但凡有人进入长江沿线1公里范围内，手机就会收到短信提醒。
一系列的举措筑牢长江海门段禁捕防线，守护住了一江碧水。2021年，海门立案查处长江涉渔案件41起，相较2020年减少44.6%，今年查处长江涉渔案件24起，案件发生率显著下降。
紧抓业务，夯实综合执法“基本功”
“这周我们重点学
习《农产品质量安全
法》，共5课时，望大家
互相转告，及时做好课
堂笔记。”每周一上午，海门区农业综合执法大队的微信群里都会发布一周法律专业课的学习内容。“我们的执法涉及长江禁捕、海洋安全、农资打假、农产品质量、农机安全、动监执法等一系列工作。”蔡良华坦言，在日常执法中，最忌讳因法律知识不足造成执法失误，从而导致被执法对象利益受损。
为了避免这样的情况发生，大队按照“缺什么补什么”原则，专门制订了法律知识培训计划，开设每周不少于4课时的法律专业课堂，重点聚焦农业综合执法队员履职所必备的知识、技能、素养等，学习内容涵盖《新修订〈江苏省渔业条例〉》《动物防疫法》《农药执法调查取证技巧》等方方面面，确保每周的专业知识“套餐”营养全面。“都说百学不如一练，大队每月底还会组织法律法规竞赛来检验全体队员的理论学习成效。”蔡良华补充道。
近日，刚轮岗到海洋中队的中队长李兵特意从东灶渔港驻地来参加案审会，当天的案审会重点分析的是海洋领域的多套案件卷宗，李兵非常感兴趣。
不光是李兵一人，对于全体执法人员来说，每周五下午召开的案审会就是能力提升的绝佳机会。大队会将曾经办理过的重要案件卷宗再拿出来供大家一起研讨，引导大家就案件办理的程序是否合法、法律条款是否适用、违法事实是否清楚、裁量是否适当等各抒己见，温故知新。还会邀请新型、典型案件的主办人上台讲授执法经过，分享办案经验，将案审会真正办成锤炼业务能力的“分享会”。
为打造一支高素质的农业综合执法队伍，今年，海门区农业综合执法大队将“强练兵、提能力”摆在了队伍建设的突出位置。重点结合长江禁捕、海洋渔业安全、农产品安全、农机安全等专项执法内容，认真开展农业综合执法“大练兵”，进一步调动农业综合执法队伍理论学习的积极性，全面提升农业综合执法队伍的执法能力。
学业务、强素质、促提升。今年以来，大队农业执法工作稳步提档，截至目前共查处长江涉渔案件24起、违反海洋渔业规定案件27起、农资相关案件30起、农产品质量安全案件13起、农机案件22起、野生动物类案件6起。“下阶段我们将不断加强业务学习，除常态化开展执法干部能力素质提升培训班和大练兵外，大队将与兄弟县（市）执法队伍加强交流学习，强化互动合作，推动形成共建共享、互促互补的良好局面，提高队伍整体的执法能力和法治意识。”蔡良华说道。
·黄天玲·
图片由海门区农业综合执法大队提供
重温入党誓词
农资打假行动
农机安全联合执法
“智慧苍穹”长江大保护智能应用平台
