“真的不敢相信，这么多证居然一天就发齐了！”江苏鑫佰威新材料科技有限公司项目推进联络员余凤英激动地说。上月底，海安高新区的钢化玻璃制品生产项目，顺利拿到用地规划许可等“五证”。
深入开展“营商环境提升年”活动，全力叫响“万事好通·海心安”营商服务品牌，海安市行政审批局推行一张网通通办、一件事一次办、多件事一人办等“一站式服务”改革。
1至11月，海安市级政务大厅累计办件260.8万多件，平均每天3000多名服务对象来办事。海安市行政审批局局长单蓓说，通过不断推进“放管服”改革，进一步精简审批环节、压缩审批时间、提升审批速度，确保项目以最早时间竣工、最快速度投产。
线上线下“一张网”
海安持续推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，已建成市级综合政务大厅1个、区级政务大厅2个、镇（街道）为民服务中心12个、村（社区）便民服务中心237个，形成线上线下“一张网”的政务服务一体化工作体系。
为进一步为市场主体提供便捷的企业信息查询服务，海安率先开通企业登记档案自助查询系统，为企业登记档案查询开辟了一条“快速通道”，实现“随时随地，想查就查，即查即得”。
海安市行政审批局市场准入科科长史亚军说，1至11月，海安市共发放电子营业执照4200份，自助查询企业电子档案1194次，自助查询档案51.38万页，自助打印档案3.2万页。
11月，海安12台营业执照自助终端在各区镇便民服务中心“上岗”,个体工商户、企业等市场主体通过网上智能申请和自助打印即可在当地拿到营业执照。这是海安行政审批利用“一张网”提升服务效率的又一创新举措。
海安行政审批一直在探索“跨省通办”“省内通办”“通城通办”的最佳途径，梳理“海在外”“外在海”政务服务需求清单，形成“省内通办”事项清单73项、“通城通办”事项清单76项。山东小伙刘东升在海安打工并购买了房子，但户籍还在山东，身份证遗失后需要补办。原本需要往返两次，起码要花上10天时间。通过“跨省通办”，在政务服务中心窗口一次就解决了。
11月25日，“线上苏小登·南通e证通”服务平台全面上线，通过该平台，不见面即可办理不动产抵押“跨域通办”业务。海安21家驻地银行开通账号并正常线上办件，实现抵押登记和贷款审批无缝对接，至今已办理业务6445件。
一表申请全办结
走进海安市高新区时尚锦纶产业园兴鹿（海安）新材料有限公司，生产经理王进奇告诉我们，按照惯例，企业开工建设前，光办手续就要半年，而在海安仅用两个多月就完成了。兴鹿新材料高性能锦纶帘子布项目总投资50亿元，6月投产，年底产值可达10亿元。
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目前，海安已将企业营业执照办理、公章刻制、银行开户、税务办理、社保开户和公积金开户、医保登记等7个环节整合成“一件事”，实现开办“一站式”服务。也就是说，企业原来需要跑7个部门、经过7个环节，现在只需要到政务服务中心三楼开办企业专区就能实现“一件事一次办”。
聚焦企业群众“急难愁盼”问题，深耕细作“一件事一次办”改革，努力让企业群众少跑腿、好办事。海安个性化开展重大项目建设“一件事”探索，着力构建“多方联动+现场办公”的项目审批服务新模式，落实专人开展“一对一”精准服务，实行“一家牵头、并联审批、限时办结”。今年已为万琪生物等10多家企业开展“专职管家”服务，对项目审批过程中遇到的具体问题，由专人分析解答，提出解决方案。
新生儿出生、异地就医、助残、医疗救助、医保参保登记、职工参保登记等手续办理，是与老百姓生活息息相关的事项。海安多部门联动，开设便利店、药店等4个“一件事”主题专窗，实现“一表申请、一次提交、一次办结”的集成服务。
截至目前，海安共推出80个“一件事”改革事项，申报材料平均减少38%，办理环节压缩75%，办理时限压缩率达70%左右。
一岗多能一人办
“以前，房产过户需要往返登记和税务等多个窗口提交材料，而现在仅在一个窗口提交一套材料，一个工作人员一次性办结，方便了不少。”11月12日，在海安市政务服务中心不动产综合受理窗口办理业务的田先生，仅用30分钟就办完登记业务。
提速的背后，是海安深化“放管服”改革，打造一流营商环境的生动写照。海安市创新推出不动产登记“一人办”模式。市民办理不动产登记业务和涉税业务时，“一人办”系统带入不动产交易信息，对家庭成员情况、持有房屋信息等数据自动判定，生成适用税率，计算应纳税额，自动生成申报表，大幅提高办事效率。
11月8日，经过半年多的反复调试，海安市“交易、缴税、登记一人办”系统正式上线运行。通过交易系统，查验购房合同、扫码缴税，再通过扫描申请人身份证件、采集家庭成员信息等步骤，实现一人办了三个部门三个人的事。市民办理业务可实现“快来快走”，同一时间点接件率增加一倍以上。
海安市行政审批局业务指导科科长徐映秋介绍，针对办件量少的部门事项，整合设置联合代办综窗。代办中心集中受理气象局、统计局、文广旅局等7个部门委托的93个政务服务事项，变“一事跑多窗”为“一窗办多事”，进一步提高企业和群众的获得感和满意度，同时也进一步整合了人员，实现人力资源配置最大化，打造一岗多能全能型复合型人才。
本报记者 赵勇进
本报通讯员 丁飞飞 季宝权 蔡诚
