2022年,在市政协常委会和主席会议领导下,各专门委员会深入学习贯彻党的二十大精神,紧紧围绕市委、市政府中心任务和市政协重点工作,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,更好凝聚共识,充分发挥专委会在政协工作中的基础性作用,“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。
提案委员会
一、强化精品意识,推进提案质量提升。市政协十三届一次会议前,向委员广泛征集提案线索,提供191条参考目录,引导提案者提出高质量提案。按照《提案工作条例》的立案标准,邀请相关部门共同参加提案审查。市政府常务会议专题落实提案办理工作,主要领导向承办部门单位一把手集中交办提案;对日常收到的提案及时审查交办,确保落到实处。认真遴选部分反映情况真实、分析问题深入、意见建议具体的提案,利用南通政协网站提案工作专栏向委员展示。根据《优秀提案评选办法》,遴选40件优秀提案汇编成册,推动委员提升提案质量意识。
二、突出双向发力,增强提案办理成效。协助做好市领导领办督办重点提案工作,市委、市政府主要领导对提案办理计划作出重要批示,率先领办督办重点提案。选择民主党派提交的集体提案,每月安排一次督办活动。围绕独居老人养老、立体化停车等议题,组织开展提案办理民主评议活动。推动提案承办单位在办理前、办理中、办理后与提案者充分沟通协商,确保办理效果。提倡提案人按照规范格式,形成“建议清单”;鼓励办理单位对照“建议清单”逐项办理,形成“办理清单”。
三、加强协同配合,提高服务保障质效。在全省政协提案工作经验交流座谈会上,作“树牢质量意识,提升提案工作成效”交流发言,介绍南通经验做法。对联系的农工党界、民盟界的协商议事活动进行指导,促进协商议事活动符合规范要求,取得预期成效。注重将党史学习教育常态化与委员读书活动有机融合,积极参加联系界别的委员读书活动。着力汇聚合力,加强与省政协提案委的联系,及时汇报工作情况,积极争取工作上的指导;密切与各提案承办单位的沟通联络,保持良好的协作关系,促进提案办理走深走实。
经济科技委员会
一、紧紧围绕中心,聚各方之智。牵头承办市政协常委会协商议题“大力培育‘专精特新’企业,提升制造业核心竞争力”调研工作,形成《建议案》和调研报告,得到市领导充分肯定。牵头筹备市政协十三届一次会议专题建言献策会,承办“提升科技创新能力,推动产业优化升级”专题建言献策会。围绕“大力推进职业教育,培养产业发展实用人才”协商议题,召开专题协商会。配合省政协“打造高水平创新平台,支撑产业高质量发展”“深化体制机制创新,激发科技创新活力”等议题,组织委员开展调查研究,向省政协报送6篇调研报告,得到省政协肯定。按照省政协统一部署,扎实开展“推进数字技术赋能制造业高质量发展”联动民主监督活动。牵头制定《政协主席深入走访委员聚共识助发展专题活动方案》,明确时间节点,细化走访138家企业家委员任务。广泛发动委员投身疫情防控工作,所联系界别委员捐资捐物110余万元。
二、服务基层治理,献管用之策。认真贯彻落实“常态长效、提质增效”的工作要求,联系指导崇川区政协有事好商量协商议事工作。联系的工商联、科技科协、经济等界别,围绕常委会重点协商议题选择子课题,开展协商议事,推动有关问题解决,为形成建议案提供有益参考,并将有关建议转化为高质量提案和社情民意信息。
三、抓好自身建设,强工作之基。积极落实党员委员联系党外委员制度,实现党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。组织委员学习贯彻二十大精神,打牢共同思想政治基础。建立界别工作微信群,定期推送工作信息,加强委员履职管理服务,建立委员履职档案。及时反映社情民意信息。高质量完成市政协在省政协常委会会议上的发言材料撰写、重点工作督查、重点企业走访、《委员履职指南》指定篇目撰写、应用型智库专家座谈会会务服务和发言材料把关等工作任务。
教文卫体和文史委员会
一、聚焦中心献良策。承办市政协十三届一次会议“深入挖掘历史文化资源,打造江海特色文化强市”专题建言献策会,部分建议得到转化落实。承办“推进长江国家文化公园建设”专家协商会、“推进市区集聚融合发展,提升城市品质能级”专题协商会,为我市“一枢纽五城市”建设贡献智慧力量。围绕“推进青墩遗址保护与二次发掘”“加强体育竞技人才队伍建设”“推进农村区域性医疗卫生服务中心建设”深入调研,部分建议被省政协调研组采纳。指导如皋市高质量开展有事好商量协商议事工作,深入开展“厚植为民情怀,提高执法水平”“民生协商议事月”协商议事,组织界别协商议事活动8次,提出协商建议30余条,协商成果转化为社情民意信息9份,助力行政执法水平提高和群众“急难愁盼”问题解决。开展市民健身场地使用情况融合监督,推动为民办实事项目落地见效。开展“强化基层公共卫生体系和能力建设”跟踪监督,筑牢全民健康坚实防线。开展重点提案督办,多措并举落实委员建议。
二、立足职能聚共识。着力打造“书香政协·同心书苑”读书平台,结合政协重点协商议题、协商议事工作,组织开展读书活动,将委员读书成效转化为履职成果。赴重点企业和乡村振兴示范村先进村调研走访,积极参与“政协主席深入走访委员聚共识助发展”活动和社区疫情防控攻坚工作,及时反映科学精准抗疫的社情民意信息。组织“新征程——南通市政协喜迎党的二十大书画作品展”,广泛凝聚奋进力量。编发“同心抗疫”诗词专刊,营造齐心抗疫浓厚氛围。
三、深耕文史著新篇。组织开展《张謇——爱国企业家的典范》(暂定名)编写工作,助推传承弘扬张謇企业家精神。推动“大生纱厂创办初期档案”成功申报联合国教科文组织“世界记忆”亚太名录。征编出版《五山新咏》诗词集。编写《南通这十年》民主协商篇,集中展现十八大以来全市政协工作的特色亮点工作。
社会法制和民族宗教委员会
一、推动重点工作出精品。承担市政协十三届一次会议“推进文明法治南通建设,打造最优营商环境”专题建言献策会,认真组织委员发言。承担市政协常委会会议重点协商议题“建设更高水平文明法治南通,打造最优营商环境”调研工作,精心制定调研方案,深入开展调研,先后召开联动工作会、情况通报座谈会等会议10余场,组织有事好商量协商议事活动4次。市委常委会会议专题听取建议案情况汇报,市委、市政府主要领导作出批示。牵头开展“厚植为民情怀,提高执法水平”专题协商议事活动,制定协商议事活动方案,专题协商议事活动取得实实在在成效,得到党政好评、群众点赞。组织开展“立法协商”,围绕拟出台的《南通市房屋安全管理条例(草案)》等,邀请相关委员和专家学者开展立法协商座谈,收集整理相关意见建议共计40余条。配合全国政协、省政协开展“加快发展普惠托育体系”专题调研,起草上报《关于“加快发展普惠托育服务体系”的调研报告》。完善专委会与联系界别有事好商量协商议事工作联络机制,将议题调研、专委会视察、界别活动等与协商议事工作相融合。
二、推动常规工作有实效。围绕“推动法治建设,促进社会治理现代化”“加强文明法治建设,打造最优营商环境”等专题开展“书香政协、同心筑梦”委员读书活动。认真组织开展重点提案督办,主动加强与委员、提案主办单位的沟通联系,参与做好重点提案“推进包容审慎执法,激发市场主体活力”等督办工作。密切与民族宗教人士的联系,参加民族宗教界人士迎春茶话会,组织开展“加强乡村宗教场所规范化管理”视察调研,走访看望我市民族宗教界知名人士,促进民族团结、宗教和睦。
三、推动自身建设再加强。召开全市政协社会法制和民族宗教工作座谈会、履职党支部学习交流会等,组织集中收看二十大开幕会,深入学习贯彻二十大精神,不断提升政治理论素养。修订专委会《工作指南》,配合编撰《委员履职指南》,完善“两库队伍建设”。在市政协参政议政人才库工作座谈会上,专委会负责同志作题为《坚持“建、用、管”三结合,做到“选、用、育”三提升》的交流发言。
委员工作委员会
一、突出委员主体,筑牢履行职能“压舱石”。牵头编撰《委员履职指南》,为委员履职“精准导航”;举办履职课堂,组织委员学习二十大精神。制定《委员联系小组工作办法》,建立健全“专委会—界别—界别委员”和“市政协—委员联系小组—住各地市政协委员”联系机制,实现委员联系服务全覆盖。编制《委员名册》,建立委员微信群,加强日常管理。完善委员履职考核、述职报告、年度通报等机制,通过量化考核,促进委员更好履职。牵头组织市政协参政议政人才库工作座谈会,加强参政议政人才的动态管理。服务保障住通全国、省政协委员履职,组织住通省政协委员座谈会和读书分享活动。
二、坚持守正创新,打造协商议事工作“升级版”。不断完善巩固“党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与、服务群众”的工作格局,协助做好市委有事好商量协商议事巩固提升工作推进会相关工作。制定深入推进全市有事好商量协商议事工作实施方案。根据市委、市政府主要领导点题,围绕“厚植为民情怀,提高执法水平”和“优化重难点场所文明经营环境”,组织开展专题协商议事活动,促进执法能力和法治环境双提升,得到市委主要领导批示肯定。组织民生专题协商议事月活动,助推办成了一批民生实事,取得助发展、惠民生、聚共识、促和谐的良好成效。研究制定《有事好商量协商议事工作质效评估暂行办法》,组织质效评估。举办2期培训班,实现换届后镇(街道)政协工委主任和市政协界别(组)协商议事室召集人培训全覆盖。
三、融入中心大局,争当服务全局工作“好帮手”。起草《众志成城,助力打赢疫情防控歼灭战》的倡议书,组织引导全市各级政协委员就地转为志愿者,助力疫情防控。配合做好“充分发挥有事好商量协商议事平台作用,优化重难点场所文明经营环境”主席会议协商议题调研工作,调研报告得到市委、市政府主要领导批示肯定。认真督办2件重点提案,积极助推全市人才和社会治理工作。
农业农村委员会
一、服务大局出实招。承担主席会议重点协商议题“加快实施区域治水工程,推动农村水环境改善”调研任务。调研组到各县(市、区)调研,听取委员、专家、职能部门以及基层群众的意见建议,形成调研报告。市委常委会会议听取调研情况专题汇报,市委主要领导批示,认为调研很扎实,结论与对策也很务实,操作性很强。市政协十三届一次会议期间承办“持续保障和改善民生,扎实推进共同富裕”专题建言献策会,组织42名委员撰写发言材料,为我市持续保障和改善民生、促进共同富裕踊跃献计献策。围绕“打造南通农业品牌,推进乡村产业高质量发展”开展专题协商,组织委员、智库专家就“我市农业品牌建设、乡村产业发展”,与职能部门共商发展之策。重点围绕农业产业化联盟建设、农业科技工作、农业品牌建设、农村水环境治理等专题,组织所联系的界别委员开展视察活动,帮助委员知情明政。认真开展民主监督,跟踪督办重点提案《关于提升乡村振兴示范建设质效的建议》《关于进一步提升农业机械化助推农业产业振兴的建议》,推动提案快办理、快转化。全年组织污染防治攻坚专项督察12次,督察点位100余处,为我市打好污染防治攻坚战贡献了力量。
二、提质增效显特色。联系指导通州区、启东市做好有事好商量协商议事工作,协助九三学社界、农业和农村界开展“厚植为民情怀、提高执法水平”专题协商议事活动,取得明显成效。在民生专题协商议事月活动期间,围绕“智慧停车,助推城市精细化管理”“关于提升交界河道水体质量”开展协商议事,组织委员在集中视察调研的基础上,与界别群众、职能部门交流互动,提升了协商议事质量,推动了有关工作开展。
三、自身建设强素质。自觉把政治建设摆在首位,加强思想政治引领,组织和引导所联系界别的委员深入学习二十大精神和习近平总书记《论“三农”工作》等著作。积极搭建知情明政平台,激发委员参政议政热情,鼓励和推动委员深入基层、界别群众,听取和反映意见建议,不断强化委员责任担当,充分发挥委员的聪明才智。
环境资源和城乡建设委员会
一、扎实开展专题调研。围绕主席会议“充分发挥有事好商量协商议事作用,优化重难点场所文明经营环境”协商议题开展深度调研,建议意见被吸收采纳并转化为具体行动方案。围绕“能源电力保供”“绿色低碳转型”议题,与省政协开展联合调研,在省政协召开的“完善能源电力保供长效机制”专题协商会上,我市作交流发言。市政协十三届一次会议上,围绕“深化跨江融合发展,更好发挥长三角一体化发展重要支点作用”组织专题建言献策。
二、广泛凝聚各界共识。联系指导民建、无党派人士、新闻出版、社科(环资城建组)等界别围绕“厚植为民情怀、提高执法水平”和民生专题开展协商议事活动7次。联系指导海门区各街镇、村居围绕环境整治、教育、就业、住房、交通等民生问题共开展高质量协商议事。聚焦民生热点,开展交通基础设施一体化建设、老旧小区改造等视察。组织省市县三级政协委员就轨道交通、长江大保护、沿江沿海生态景观带建设成果开展集中视察,充分感受南通发展成就。
三、务实推进民主监督。围绕建议案和重点提案开展融合监督。做好市领导领办督办《关于深化跨江融合,推动产业转型,加快打造长三角先进制造业高地的建议》《关于做好老旧小区改造的建议》重点提案相关工作。协同提案委对“加快推进南通城市停车立体化建设”提案办理情况开展民主评议。围绕深入推进长江大保护开展监督性调研。根据省政协要求,围绕“禁渔带来的长江生态新变化新问题”开展联合调研,组织召开视频调研会议。围绕深入打好污染防治攻坚战开展专项监督,全年组织“三代表一委员”督察组,聚焦危废、扬尘、水环境治理等开展58批次165个点位的督察,提出138条建议。参与市开发区“无异味化工企业和园区”创建工作专项督察。“持续开展专项监督,助力污染防治攻坚”获评全省政协工作优秀创新案例。
港澳台侨和外事委员会
一、精心组织调研,提升建言资政水平。承办“坚持生态优先绿色发展,提升美丽南通建设水平”专题建言献策会,委员围绕更高标准推进长江大保护、加快绿色低碳转型等提出建议。精心组织专题协商座谈,深入实地走访调研,委员们就打造张謇文化品牌、提高城市文化软实力等提出富有建设性的建议。深入相关县(市、区)和开发园区调研,形成《南通市更高质量推进“一带一路”建设“五大计划”专题民主监督调研报告》,得到省政协充分肯定。对标对表“万事好通”南通营商环境66条举措和省营商环境考核指标,组织委员参与调研督导和体验督察活动,不断拓展政协民主监督领域。
二、强化指导服务,提升协商议事质效。促进所联系的界别有事好商量协商议事活动提质增效,从议题选择、商前调研、活动组织等全过程参与、全流程把关,推动相关界别开展了一系列专题协商议事活动。多次深入南通经济技术开发区相关街道、社区,现场参与协商议事活动,指导基层细化工作部署,巩固议事成果,深化制度化实践,协调做好市领导领办督办重点提案相关工作,及时与提案办理单位联系沟通,就优化督办调研方案、强化“提”“办”双方协商沟通、深化提案建议落实等提出建议,确保重点提案办理落实到位。
三、创新联络机制,提升凝心聚力成效。创新与港澳委员的联系交流机制,及时通过线上线下相结合方式与市政协港澳委员、对外友好界委员等开展座谈,听取意见建议,确保联络不中断、感情不掉线。深化与界别委员联络服务工作,及时了解和反映委员诉求,帮助企业化解发展难题,激发委员企业共克时艰、加快发展的信心和决心。拓展专委会海外联谊交流工作,融入大统战、大侨务工作格局,注重发挥特邀成员以及海外南通商会的资源优势和独特作用,努力拓宽政协对外友好交往渠道,着力延伸海内外联谊联结纽带、拉长大团结大联合半径,不断增强向心力和凝聚力。