2022年，困难不言而喻。

面对多重超预期的困难，海安人没有退避，而是迎接挑战。全市经济社会保持难中求进、难中向好的发展态势。

面对困难，海安动员全市上下踔厉奋发、勇毅前行，致力打造枢纽海安、智慧海安、健康海安、平安海安、美丽海安，奋力建设产业强市、文化强市、教育强市、科技强市、人才强市，在新征程上全面推进中国式现代化海安新实践。

2022年，海安全市上下，克服一个又一个艰难险阻，创造一个又一个发展奇迹。据初步统计，全年完成地区生产总值1410亿元；实现一般公共预算收入75亿元、工业应税销售2250亿元、固定资产投资458亿元、社会消费品零售总额420亿元。在全国县级市基本现代化排行榜中列第26位。

经济运行彰显韧性

保持信心 精准施策

信心是战胜困难的法宝。

2022年，海安把稳增长放在突出位置，企业有困难，政府出台纾困解难政策，帮助企业复工复产、稳定市场，新增减税降费及退税缓税近36.2亿元，惠及市场主体1.24万户，助力企业增强信心。

两条自动化生产线上，工人们只需站在高速绑定机旁，设定当前任务和控制参数，一片片无线射标就自动生产出来。位于海安开发区的齐克庞德电子（江苏）有限公司从2021年开始智能化转型。公司高级运营经理程振洪说，公司从智能化改造，到搭建互联网平台、再到建设数字化车间，是近年来海安“制造”迈向“智造”的一个生动实践。

海安优选培育好制造业主场主体，推动工业经济稳中向好。入选全省首批制造业高质量发展示范区建设地区，天楹集团获评国家级服务型制造业示范企业、荣获省长质量奖，在全国工业百强县（市）排行榜跃升至第17位。大力实施“5123”大企业领航工程，全力打造“单项冠军、专精特新”双名城，新增国家级制造业单项冠军企业2家、专精特新“小巨人”企业6家，总量居南通首位。

金融支持面向实体经济。去年1至11月，海安各项贷款余额1873亿元，其中制造业贷款余额368.3亿元，占比19.7%，总量、占比均居南通首位。

服务业稳中提质，进境肉类指定监管场地完成首单交易，玉米、小麦交割库正式揭牌，中国外运多式联运中心项目签约落户。中欧班列常态化开行，实现铁路到发量171万吨、集装箱吞吐量超2.1万标箱，创历史新高。

坚持建筑业防风险与促转型并重。去年1至11月，海安建筑企业新签订工程合同额1260亿元，在海安完成入库税金12.15亿元。

乡村振兴繁荣农村经济，海安粮食单产实现全省十七连冠。成功获批创建国家现代农业产业园，区域农业服务中心运行模式全国推广。5家企业入选中国农业企业500强。

发展动能加速集聚

深化改革 强化创新

去年12月26日，总投资2.3亿美元的衣金光学科技南通有限公司摄像头滤光片与光学组件项目在海安高新区开工。

海安紧紧抓住项目建设“牛鼻子”，聚焦市场主体诉求，持续深化“放管服”改革。2022年新签约并注册5亿元以上内资项目37个，3个省级重大项目和23个南通市级重大项目全部开工建设。海安开发区、海安高新区是项目建设主战场。分别获评全国绿色低碳示范园区、获批省知识产权建设示范园区。

江苏博联硕焊接技术有限公司自行研发的扩散焊炉，生产的印刷电路板式换热器最大尺寸达2.4米，有能力生产超过2米的全国仅此一家。

海安创新驱动成效明显，2022年新增产学研合作项目223个，高企总数突破460家，铁锚玻璃获评国家技术创新示范企业。太原理工大学海安产业研究院投入运营。高分通过首批国家创新型县（市）验收。

2022年，在科技部公布的国家首批创新型县(市)名单中，以科技支撑产业发展为建设主题的海安市成功通过验收，南通唯一。

城市品质不断提升

统筹城乡 协调发展

328国道快速化改造工程建成通车，长江路世纪大桥即将竣工。苏中苏北高铁调度指挥中心正式落户。实施22个老旧小区提升改造，高层建筑电梯电动自行车禁入系统建设实现主城区全覆盖。上湖创新区、新通扬河生态区等重点工程有序推进。海安以美丽宜居城市建设为抓手，致力打造美丽江苏海安样板。

实施农村人居环境整治提升五年行动，蒋庄村、富港村入选省特色田园乡村，唐庄村入选中国传统村落。焦港河入选国家级幸福河湖试点项目，“江海遗韵、生态南莫”项目入选省级生态文明建设典型。

深入打好污染防治攻坚战，海安推进“幸福河湖”建设，市考以上断面水质优Ⅲ比例连续两年为100%，2022年PM2.5平均浓度约为31微克/立方米，创有监测记录以来最好水平；优良天数比例达82.2%。

稳步推进“无废城市”建设，海安在南通率先完成建设方案编制，以精细化管理推动城市绿色低碳发展。

社会建设持续加强

用心用情 改善民生

用政府“紧日子”换取百姓“好日子”。

2022年，海安高标准完成15项为民办实事项目。该市城镇新增就业1.05万人，全体居民人均可支配收入增长5.5%。教育现代化加快推进，新建、改扩建各类学校40所；文化事业和文化产业蓬勃发展，建成2家“24小时城市书房”，艺术油画《儿时戏台·22》获省“五星工程奖”。推动健康海安建设，促进优质医疗资源扩容和均衡布局，总投资1.2亿元的应急医院做好随时投入使用的准备，优化应急指挥体系，全面提升医疗救治和服务保障能力，实现二级以上综合医院发热门诊全覆盖，全力守护人民群众生命健康安全。

开展“村村到、户户进、人人访”走访活动，及时有效解决一批群众合理诉求，一些突发性事件第一时间得到迅速妥善处理。2022年，海安获评全省法治政府建设示范县（市）。

全国文明典范城市创建在海安，一直保持常态长效。“志愿之城”“慈善之城”建设走深走实。

党的建设坚强有力

从严从实 团结奋进

海安把学习宣传贯彻党的二十大精神作为鲜明工作主线和首要政治任务，广泛开展“强国复兴有我”群众性主题宣传教育、千场主题宣讲进基层等系列活动。

二十大闭幕后，海安迅速召开市委常委会会议、全市大会、市委理论学习中心组学习会等传达学习二十大精神，精心组织南通市委宣讲团在海安宣讲活动，组建市委宣讲团深入企业、农村、机关、校园、社区等开展集中宣讲活动54场。

开展“领导干部能力建设提升年”活动，一月一主题举办“海陵大学堂”，推动党员干部提高能力、增强本领。

海安率先出台事业单位职员等级晋升实施办法，建立社区在职干部“三岗十八级”保障体系，持续激励干部担当作为。

基层党组织建设持续加强，“蜂巢”工作法获交通运输部调研肯定，新业态新就业群体“先锋指数”“蜂巢型”组织体系经验做法全省推广。

深入开展“机关作风建设提升年”活动，海安市镇两级围绕发展所需、基层所盼，稳步推进24项重点难点问题处置。

监督体系持续落细落实，海安在全省率先建立派驻监督工作规范体系。标本兼治一体推进“三不腐”，持续加大案件查办力度，采取留置措施11人，国有企业“三维一体”监督机制获省纪委监委充分肯定。

·赵勇进 张海伦·

姜明摄