2022年，党的二十大胜利召开，首次将“加强检察机关法律监督工作”和“完善公益诉讼制度”写入党代会报告，赋予检察机关更重政治责任、法治责任。

这一年，南通检察机关始终坚定政治自觉，深入贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，以人民至上理念谋划整体工作，以能动履职增进民生福祉。

全力以赴保民安

打赢维稳攻坚战

把服务保障党的二十大胜利召开作为工作主线，坚持治罪与治理并重，一体推动防风险、保安全、护稳定、促发展。

坚决维护社会平安稳定。树牢总体国家安全观，坚定维护政权安全、制度安全、意识形态安全，常态化开展扫黑除恶斗争，对严重暴力犯罪保持高压态势。保护网络空间安全，在办理王某等41人跨国电信诈骗案中，追加认定诱骗25人偷渡缅甸的漏罪，入选最高检“两会”宣讲案例。积极落实宽严相济刑事政策、少捕慎诉慎押司法理念，批捕、起诉人数同比分别下降27.7%、8.3%，认罪认罚适用率达90%，有效促进社会内生稳定。

依法惩处经济领域犯罪。严厉打击扰乱市场秩序犯罪，办理的入侵“91家纺”网站案被最高检评为惩治破坏市场竞争秩序犯罪典型案例。重拳惩治金融犯罪，出庭公诉涉案12.3亿元的富源公司非法吸收公众存款、集资诈骗案。协同开展惩治洗钱犯罪三年行动，办案数居全省前列，办理的一起走私环节的洗钱案，入选省检察院新闻发布会典型案例。积极整治养老诈骗，多渠道、立体化加大普法宣传、预防、综治力度，守住老年人的“钱袋子”。

积极参与市域社会治理。秉持以“我管”促“都管”理念，首次向市委报告年度法律监督工作，推动执法司法部门联动治理。创新“检情专报”机制，为党委政府决策提供参考，先后报送流动人口犯罪等研判报告12篇，获市领导批示16次。聚焦源头治理，针对重点行业、热点领域治理漏洞，制发社会治理检察建议108件，推动流动加油、内河航运、道路标识等专项整治。筑牢寄递安全屏障，以“查、堵、截、控”，有效推进寄递行业溯源治理，办理的王某涛侵犯公民个人信息案入选最高检典型案例。

有求必应解民忧

真抓真管真化解

把群众利益放在首要位置，畅通群众利益诉求渠道，切实解决基层群众现实困难，维护弱势群体合法权益。

持续深化“检网融治”实践。大力推动检力下沉、服务下移，全市检察干警全覆盖对接社区网格，深入基层一线普法宣传、释法说理、化解矛盾，帮助群众解决急难愁盼。研发“检格通”小程序，主动对接市域治理指挥中心、12345和网格通平台，立足检察职能精准筛选群众诉求，并形成网格项目清单，推动诉源治理。邀请网格员、左邻右里等共同参与流动公开听证，增强群众对检察机关执法办案的参与度，形成案件办理一件、影响一片的良好法治效果，打造新时代“枫桥经验”南通检察版，相关经验在全省检察官进网格工作会议上交流。

用心用情化解矛盾纠纷。压实信访接待首办责任，做实群众信访“件件有回复”。开展矛盾纠纷大排查大起底大化解，综合运用释法说理、公开听证、心理疏导等方式，化解复杂信访293件，引导群众信“法”不信“访”。用好司法救助政策，发挥“江海检爱”基金补充作用，发放救助金645万元。在一起因被害人遗体保管费引发的信访积案中，检察机关通过联合司法救助，协调解决难题，帮助失独家庭走出12年的阴霾。该案入选全国重复信访实质性化解典型案例。

能动履职维护弱势群体。保护农民工合法权益，支持起诉追偿劳动报酬460万元，办理了某船舶公司支持仲裁案，为34名农民工追回146万元欠薪。关注棚户区搬迁、老小区更新等民生工程，监督拆违改造2.2万平方米。开展“水上村庄”危房公益调查，督促相关部门帮助20户居民搬离60年老旧平房，入选最高检“千案展示”案例。依法能动履职，联合相关部门采用“筹资+补缴”的方式，化解一起伤残退役军人安置行政争议，得到最高检主要领导肯定。

一枝一叶暖民心

当好群众守护人

践行以人民为中心的司法理念，聚焦群众身边事，守护人民美好生活，让法治获得感更加真切。

全力守护群众健康安全。依法严惩危害食品药品安全犯罪，办理了徐某用泡脚粉冒充治牙中药，虚构老中医身份非法销售2000万元的假药案。深入开展食品安全领域公益诉讼专项行动，在办理毒生姜、毒水芹等果蔬农药残留超标、使用违禁农药系列案件中，一体运用刑事起诉、民事公益诉讼职能，督促销毁不合格农副产品40吨，诉请被告人承担惩罚性赔偿2200万元，推动完善农副产品安全可溯体系。

切实保护生态宜居环境。推进高污染燃料专项监督，督促拆除违规设备，推动学校食堂落实“煤改电”。贯彻长江十年禁渔政策，督促销毁地笼200余口、放流鱼苗190万尾。在办理某养殖企业搬迁补偿争议案中，协调住建、税务、农业农村等部门达成搬迁协议，保障沿江景观带建设。参与城市环境整治，推动治理黑臭河道64条、清理垃圾1.2万吨。针对垃圾车跑冒滴漏问题，督促环卫公司投入专项资金更新车辆，入选最高检“为民办实事破解老大难”典型案例。

护航未成年人健康成长。推进未成年人“四大检察”业务统一集中办理，办理的季某强奸、猥亵儿童案，抗诉出庭意见书获评最高检优秀释法说理文书。牵头公安、文旅等6部门开展“三类场所”检查，针对违规雇佣和接纳未成年人等问题，部署为期2年的专项整治。开展托育问题专题研判，推动卫健部门提高入职门槛，规范托育管理。联合市教育局组织法治副校长培训，开展法治进校园345次，受教育师生18万人。开展“大手拉小手”志愿帮扶行动，司法社工、退休检察官参与帮教3405人次，一起案件入选全省优秀社会工作案例。

千方百计护民企

创新实践促发展

牢固树立“保市场主体就是保就业、保民生”的理念，积极营造法治化营商环境，服务保障企业健康发展。

深入开展“检护民企”行动。两级院检察长挂钩联系70家企业，宣讲疫情期间安商暖企政策，协调解决物资运输困难，解答生产经营法律风险。依法审慎办理企业涉罪案件，慎用限制人身自由和财产权利的强制性措施，涉企犯罪不捕率达48.6%、不诉率达29.5%，最大限度保护企业生存发展。创新检侨联动机制，搭建侨胞侨眷诉求绿色通道，通过办案为侨企追回损失370万元。

深化涉案企业合规改革。牵头工商联等8部门召开合规工作推进会，运用第三方监督评估机制办理合规案件36件，督促企业落实合规承诺实现“司法康复”。小微企业涉税犯罪合规计划书被编入最高检《涉案企业合规改革参考文件》。市检察院会同崇川区院、开发区院对两家拟上市公司开展合规建设、健全内控机制，目前一家已顺利上市，一家进入新三板创新层。

加强知识产权综合保护。保护知识产权就是保护创新。推进知识产权“四大检察”职能集中统一履行，打击制假售假上下游犯罪，强化全链条保护。开展“冰盾行动”保护冬奥知识产权，形成“靠前调查+线索移送+溯源治理”办案机制，得到最高检主要领导肯定。建立专业技术人员辅助办案机制，聘请卫健、生态环境、市场监管等单位16人担任特邀检察官助理。与高校共建“检学研”平台，新设健身器材、家具产业检察服务基地。通州湾院被最高检确定为知识产权检察工作联系点。 ·陈颖之·