优质营商环境是高质量发展的“生命线”。去年，崇川区聚焦12项重点任务、66项改革举措，实现涉企服务环节、时间、费用“三个更精简”，专业化水平、法治服务保障水平“两个再提升”。地区生产总值、一般公共预算收入等7项主要经济指标总量全市第一。

七虎竞南通，开局就要加速跑。记者从4日崇川区召开的持续优化营商环境新闻通气会上获悉，新一年，该区发动全区首席服务员开展集中走访，倾听企业心声，同时充分吸收借鉴上海、苏南等地区先进经验，围绕政策环境、市场环境、政务环境、法治环境、人文环境等6个方面，驰而不息地为企业送暖、为创新加油、为公平护航，创造最好的发展氛围、最好的创业生态。

围绕这6个方面的优化升级“首席服务员”制度、创新实施工业用地“带条件”供应等重点工作，区相关部门分别作了详细解读。

优化升级“首席服务员”制度

拼经济，服务不能“掉链子”。

2020年，该区创新制定“首席服务员”制度，为服务企业发展、营造新型政商关系起到了积极作用。去年，全区首席服务员实地走访企业900余家次，解决问题522个，牵线产学研项目185个，书记、区长与企业家之间搭建起“高位互动、在线呼应”的沟通桥梁。“首席服务员”制度成功入选全市2022“营商环境提升年”十佳案例。

“努力营造‘干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创’的发展氛围。”区发改委主任黄剑波透露，今年，结合崇川实际，将对“首席服务员”制度从服务名单、服务体系、服务事项三方面进行进一步优化、升级。

如：服务对象由原来的504家重点工业、服务业和建筑业企业，扩容至更多科技含量高、发展潜力大、市场前景广的优质中小型企业，共计1000家左右。服务体系由原来的432名区四套班子领导和区级机关副科及以上干部，扩容至园区、街道副科及以上干部，共计700人左右。服务事项将坚持聚焦“送政策、促创新、解难题”三项，并以“促创新”为重点，针对大企业，详细了解企业技术难题和需求，推动产学研合作，帮助引才育才，针对小型初创企业，鼓励企业积极申报高企、建设工程中心，坚定走科技引领增长的发展之路，培育更多的雏鹰、瞪羚、独角兽、专精特新企业。

实施工业用地“带条件”供应

优招快建产业项目，为区域经济发展提供强支撑。

去年，崇川区于全市先行先试，创新实施工业用地“带方案”挂牌，并于8月成功推出了全市首宗“带方案”挂牌的出让地块。由于将设计方案纳入了土地出让公告，企业竞得土地后即可申请办理建设用地规划许可、建设工程规划许可和施工许可，大大提升了项目推进效率。

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为进一步促进优先发展产业和重大项目尽快开工建设，今年，该区将进一步推广这个模式，同时创新推出工业用地“带条件”供应，让更多的拿地企业享受到政策红利。

何为“带条件”供应？市自然资源和规划局崇川分局局长张浩泉透露，具体来说，就是将国家政策允许且不影响公平、公正竞争的产业类型、生产技术、产业标准、产品品质等要求作为工业用地供应条件，同时纳入供地公告和监管协议。举个例子，比如对于集成电路封装产业，可以在挂牌中要求，参与竞拍的企业必须具备全球领先的先进封装技术，能完成CPU、GPU等高端处理器的封装、完成主流的7-28纳米全制程封装技术，以及具有关键核心自主知识产权等条件。通过“带条件”供应的挂牌方式，有利于将地块“定制”给优质企业，促进企业发展。

推广“一址多照”“一照多址”

市场有活力，经济发展才能“满堂红”。

区行政审批局局长孙亚栋表示，今年，该局将推动“放管服”改革向纵深发展，积极推广“一址多照”“一照多址”登记改革，通过降门槛、减环节的方式，进一步放宽企业住所登记限制，激发创新创业热情。

“去年，我们在走访调研中关注到，不少新兴业态创业者及小微企业在开办之初，常常因为租不起房而打了‘退堂鼓’。”孙亚栋透露，“一址多照”改革，将释放地址资源、破解经营场所难题。园区与登记机关签订集群登记服务协议，为集群企业提供经营场所，创业者只需一张桌子、一个工位就可以开办企业。

“一址多照”改革以降门槛的方式，着眼于降低小微企业创业的经济成本；“一照多址”则是通过减环节的举措，节省创业者的时间成本。据介绍，崇川区的企业需要在本行政区划范围内设立分支机构的，可以直接在营业执照上备案多个经营场所，免于办理分支机构登记，并且在后续的经营过程中，企业也无需再为多个分支机构办理银行开户、税务申报等手续，让企业省出更多的时间和精力来从事经营活动。

“自2016年落户崇川以来，我们感受到营商环境的不断提升，今天的通气会，释放了‘更优’的信号，尤其是首席服务员‘促创新’服务，让我对企业未来发展更有信心了。”科技创新企业——南通至晟微电子的副总裁张强如是说。

本报记者 陈静

本报通讯员 成城